在“两战赢”保增值中发挥龙游国资坚实力量

来源:衢州新闻网-衢州日报 2021-01-19 09:13

衢报传媒集团记者 王继红  通讯员 陈翼凯

2020年,龙游县在疫情防控、复工复产“两战赢”中交出了亮丽的高分答卷,在县委县政府决策部署下,龙游县国资系统最高标准抓疫情防控、全力以赴抓建设经营、创新思路抓融资增效、持续攻坚抓改革突破,国有资本运营呈现“稳中有进”发展态势。

数据最有说服力:2020年末,龙游县国资办直接监管的国资公司资产总额约289.48亿元,同比增长13.42%;所有者权益约123.55亿元,同比增长4.1%;实现营业收入约18亿元,同比增长7.6%;实现利润约2.5亿元,同比增长13.12%。

突出重点谋大事中服务大局

抓疫情防控夯实发展之基。防疫工作开展以来,龙游县国资系统按照慎终如始、精准智控的要求,最高标准抓防疫、最快速度稳发展、最大力度保稳定,实现防疫、复产两不误、两促进。在全员联动防疫基础上,开放公共停车场18个,免收停车费33.33万元;减免国有资产承租户租金1215万元,减免行政事业单位租金230.20万元;深入开展战时服务团联企工作,并利用政策红利,帮助企业融资、争取到位资金,加快复工复产,完成3200平方米方舱医院选址等。

抓重点项目培育发展动能。今天的项目,明天的产出。2020年各国资公司建设投资项目97个,总投资198.6亿元,其中市场化项目26个,政府性投资项目71个,为助推城市发展和品质提升提供了良好保障。截止2020年底,金融中心西地块商务楼、城东端礼小区C-1、C-2地块等重点项目顺利完工,龙游港区开港,健康产业中心、城东商务中心、黄茶小镇二期、六春湖高山运动小镇等一批重点项目相继开工。

六春湖景区

抓中心工作发挥国资力量。积极开展创文创卫,完成督办事项87件,投入资金625万元,其中,完成场地平整16.15万平方米;积极参与士元实验区搬迁、老货场征迁等,按要求开展攻坚;合理调剂机关事业办公楼,为县水利工程建设管理中心、经济协作中心、总工会等14家单位调剂办公场所3365平方米。

突出发展在创新中深化改革

加强顶层设计纲举目张。以编制国资国企“十四五”发展规划为契机,根据产业相对集聚、行业相对合并、人才相对集中、职能相对清晰的原则,探索优化国资公司产业结构布局,制定《龙游国企改革三年行动方案》,构建国资发展新格局。

龙游县金融中心西南侧效果图

完善监管体制坚守保值增值底线。深入贯彻落实“以管资本为主转变国资监管职能”要求,加快构建国资监管大格局,强化重点领域和关键环节监管。2020年,修订《龙游县国有企业人事管理办法》《龙游县国有企业工资总额管理办法》《龙游县国有企业财务管理办法》,新订《龙游县国有企业内部审计管理办法》《龙游县国有企业领导人员职务消费管理暂行办法》,有序推动授放权体制改革。

推进绿色金改助力产业发展。按照国家打造国有资本投资、运营等两类公司的要求,聚焦补齐金融业务短板,积极筹建汇龙发展有限公司,开展融资担保、产业基金合作等业务,提升国有资本运作能力。

突出资本运作防风险增活力

以市场化导向,合理调整产权结构。围绕债券发行要求,适时调整内部股权结构。经与省金控等单位对接,完成望达公司、中北实业公司股权变更注册,并分别将县国资经营公司持有的51.22%、100%股权划转给水务集团、县国资办,提升投资人认可度。为推动无效、低效资产出清,加快推进全民所有制企业改制工作,目前,广告电视服务公司、粮食收储公司、粮食批发市场公司等完成全民所有制改制。

以保发展为宗旨,推进融资结构多元化。抢抓防疫经济利好政策,县国资办紧抓降息机遇期,顺利发行非公开公司债10亿元,期限3年,票面利率4.18%,创2010年以来浙江省同类型私募债历史最低利率,大幅度提升直接融资在总体融资规模中的比重,为重点项目建设提供了充足资金保障。

以效率优为导向,积极控制资金成本。编制还本付息及资金分月使用计划,重点控制成本费用,国资(银行类)综合加权平均融资成本4.8%,同比下降3.2%。发挥“资金池”统筹协调功能,最大程度提升闲置资金利用效率。2020年,“资金池”日均存款约13.75亿元,内部拆借调剂资金24笔,调剂总额18.90亿元,有效降低各企业总体融资成本。

突出规范强化监管筑牢基石

面对疫情影响、复工复产压力,一年来,龙游县国资办筑牢基石、加大监管,以规范促效率,以效率促成效。

疫情防控

推进数智监管。以财务监督系统为核心,同步人事监管系统、资产监管系统,依托互联网、大数据、人工智能等新技术,将传统的数据“分散采集”模式转换成企业数据采集自动化、数据传输同步化、数据管理程序化以及数据监控可视化模式,构建国资监管效能的综合性平台。通过数智监管,大数据分析比对,在资产管理方面,实现资产出租合同在线管理、租金收益自动生成、资产调剂更加科学等;在人事管理方面,通过系统对人员信息、进出数量、薪资组成与变动等方面的监测,为工资总额预算、定岗定员、招聘人数等工作提供决策依据。

强化资产监管。进一步加强县属国有资产集中管理,对全县68家单位建县以来购建的各类房产、土地、在建工程及水库等资产情况进行梳理,推动资产办证、评估、划转等工作。2020年完成国有资产拍卖55宗,成交额3571.6万元,超评估价12.66%。此外,在推进侵占国有“三资”整治方面,追回租金、水电费、欠款等资金282.3万元、资产2.6万平方米、资源7.8万平方米。

项目安全生产检查

强化人事监管。方向明确之后,干部是关键。在搭建国资公司人力资源管理系统基础上,进一步落实市场化用工机制,严格控制员工招聘数量,规范招聘程序。疫情期间,依托网络招聘平台,对实际招聘的26人实行全程线上招聘,择优录用;进一步规范工资总额预算管理和执行清算,扩大总额预算管理覆盖面和执行力度,根据净利润增减合理调控总额预算增减幅度,将正常运营两年的新设立子公司纳入管理范围。对国资公司管理不规范行为下发整改函9次,涉及薪酬水平、用工报备、人事管理等。完成74名县属国有企业身份退休人员的社会化管理工作,协作做好省属国有企业在龙退休人员社会化管理指导工作。

强化财务监管。在健全企业财务内控制度的基础上,结合市县审计,对企业在资产、资金、审批、财务核算等方面存在的问题进行整改规范。同时,以交叉检查的方式开展“1+6”国资公司资金管理风险防范检查,查找财务管理中的薄弱环节、漏洞和存在的问题,督促公司完善财务制度、规范财务行为;对检查发现的部分收入内控管理制度不完善、部分审批程序设置不完善、经办人与审核人未分离、往来款项挂账时间长等10个问题即查即改、化解风险。

“联学共建 共促发展”主题党日活动

“十四五”发展思路及2021年重点工作

龙游县国资办负责人介绍,“十四五”期间,龙游国资将紧紧围绕《浙江省国企改革三年行动实施方案》要求,坚持和加强党对国有企业的领导,通过全面深化国企改革,不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。力争经过五年的扎实推进,实现国资国企改革在四个方面取得新突破:

——进一步优化国资规模布局。力争到2025年末,龙游国有资产总额超过500亿元,净资产规模超过260亿元,实现营业收入超20亿元,利润超5亿元。国有资本主要投向区域基础设施与民生保障、现代服务业和战略性新兴产业等城市运行领域和龙游重点发展产业领域,打造1家AA+级企业、4家AA级企业。

——进一步强化国企动力机制。现代企业制度进一步健全,企业优胜劣汰、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善,成为龙游县重大战略实施、重大民生项目建设、重大产业发展的引领示范企业。

——进一步提高国资监管能级。形成权责明确、分工科学的国资统一监管体系,进一步明确出资人职责与分工,构建形成以“管资本”为主的国资监管工作体系,显著增强国资控制力、影响力、带动力和抗风险能力。

——进一步提升党建质量水平。充分发挥国有企业党委领导作用,把方向、管大局、保落实,大力提升党建质量,打造一批具有创造力、凝聚力、战斗力的基层党组织,培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质党员干部队伍,创建一批特点鲜明、感召力强的龙游国资党建品牌。

2021年,龙游国资将聚焦五项重点,推动县属国有经济在布局优化和结构调整上取得明显成效,提高国有企业活力和效率,形成更加成熟的国资监管体制和现代企业制度。

优化结构布局。围绕公共服务、资源开发、平台建设、战略性前瞻性产业四大关键领域,整合同质化企业和相关产业链资产,打造“1+6+3+X”国资体系。加大力度清理低效无效资产,处置“僵尸企业”“空壳企业”和无实际控制权的股权,注销非正常经营或无实质性业务的企业,关闭长期亏损且无发展前景的企业等。

增强融资能力。通过产业重构、产权整合、价值挖掘、内外联动,推动龙游国有企业分步提升主体信用等级。2021年,计划新增授信100亿元,到位资金50亿元。

谋划重大项目。分析现行投资运作情况,开展项目谋划,增强项目储备,2021年谋划项目18个,总投资约60亿元。制定县属国有企业参与重大项目建设5年行动方案,着力打造“两个双百工程”,即谋划推进百亿项目、带动投资超两百亿元。

深化“三资联动”。探索建立“三资联动”高效运作机制,打通财政、国资、资规相互赋能转换通道,实现有效资产、资源注入国资,推动财政资金赋能国资运营、国资国企反哺财政的顺利转换,推进资源变资产、资产转资本、资本转资金的高效联动运作,推动“三资”转化增值。

聚焦党建引领。加强国有企业基层党组织标准化规范化建设,积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动,切实发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深化国企治理体系建设,探索建立联合监事会,以日常监督和定期汇报相结合实行全方位监督;深化公司内部分配制度改革,指导督促公司加快构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬分配机制,推进全员绩效考核,以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变,破除平均主义和大锅饭现象。

扫码分享到手机

(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:赵星星)

  • 联通