加快推进市域社会治理现代化

来源:衢州新闻网-衢州日报 2020-07-25 07:45

  黄 浩

  市域层面具有较为完备的社会治理体系,是国家治理的重要基石,在国家治理中,承担着承上启下的枢纽作用,在社会治理中具有其独特地位,事关国家长治久安。通过发挥市一级的统筹协调以及资源和技术优势,更为有效地应对城乡区域发展过程中各类新型社会矛盾风险的挑战,从而真正落实以人民为中心的发展思想。

  党的十九届四中全会,提出的推进国家治理体系和治理能力现代化一系列新理念新思想新战略,为加快推进市域社会治理现代化提供了行动指南。衢州市委审时度势,系统性构建“党建统领+基层治理”治理体系,发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用,形成了独树一帜的市域社会治理衢州模式,全力打造“市域社会治理现代化”示范窗口。

  现阶段,推进市域社会治理现代化的重要性愈加显现,必须把推进市域社会治理现代化作为社会治理的切入口和突破口,打造具有时代特征、城市特点的社会治理模式。加强顶层设计,完善制度机制,不断有效提升社会治理社会化、专业化、法治化和智能化水平,促进人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

  一、坚持政治引领,完善党建统领基层治理领导体制。

  紧紧围绕“党建治理大花园”工作部署,将政治引领融入社会治理,秉承“大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进”的治理理念,系统构建出以基层党建工程为核心、市县乡村格五级纵向治理架构为关键、人民当家作“主”为最高标准的“党建统领+基层治理”治理体系。充分发挥各级党委的领导核心作用,打造共建共治共享的市域社会治理新格局,构建治理现代化组织体系。探索构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆,提升治理核心能力。夯实政治根基,坚持以人民为中心的发展思想,按照“治理靠民、治理为民”的要求,把老百姓的难点作为推进社会治理的出发点和落脚点,让人民群众真正成为推进市域社会治理现代化的最大受益者。要把人民群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”,作为市域社会治理成效的评判标准。

  二、创新自治制度,构建市域社会治理自治体系。

  基层群众自治是人民当家作主的最直接形式,是社会主义民主政治的基础和重要特征。我们要深刻认识基层群众自治的重要性和必要性,充分调动社会主体参与社会治理的积极性、主动性和创造性,加快构建民主开放包容的市域社会自治体系。

  在社区,积极构建基层党组织领导、多方参与、共同治理的社区治理模式。充分发挥中产阶层在市域社会治理现代化中的作用。中产阶层是社会稳定的基石,以中产阶层为主体的“橄榄型”社会结构,是一个国家和稳定发展的重要基础,也是实现高品质民主的前提条件。要关注弱势群体的生存,为外来流动人口提供基本生活保障和就业机会,在子女求学、社会保障等方面,尽可能为他们提供均等化服务,促进与本地居民和谐共进、共建共享发展成果;凝聚新的社会阶层力量,建立利益诉求表达和服务联动机制。积极培育壮大社区工作者队伍,夯实基层社会治理组织基础。

  在农村,要创新自治活动,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,增强全面领导乡村治理能力。

  三、突出问题导向,形成切实可行的法治治理机制。

  加快构建系统完备、科学规范、集约高效的市域社会治理法治体系,形成党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管的治理工作新格局。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,利用市级立法资源,关注生态环境保护、城市建设管理、生活垃圾分类管理、文物保护等民生法律制度创制,用立法引领与推动社会发展,为市域社会治理方式现代化提供法律支撑。坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦影响社会稳定的历史遗留的存量问题,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,将风险隐患化解在萌芽状态。广泛深入开展普法工作,努力提高公民法治意识。全力优化公共法律服务,在加强调解队伍建设的同时,将人民调解、行业调解、行政调解、司法调解等队伍打通整合共用共享,及时解决群众利益诉求。

  四、强化科技支撑,创新驱动助推市域社会治理现代化。

  充分发挥科技在治理中的支撑作用,推进市域社会治理智能化建设。实现市域信息基础设施联通、网络畅通、数据融通,充分运用“互联网、大数据、人工智能、区块链”等技术手段增强政府决策的科学性。积极推进“城市大脑”建设,提高城市智能化、精细化水平,建立健全大数据辅助决策机制,把社情、警情、案情、舆论等数据汇集起来,超前谋划应对之策,实现依靠经验决策向依靠大数据决策转变。建立健全基层治理大联动机制,通过“群众—网格员—综治中心—联动部门”层层推进,实行大事全网联动、小事一格处理,形成一个全封闭式的工作流程。建立健全大数据辅助决策机制,要围绕重点领域、重点区域,依托“雪亮工程”总平台,健全联防联处机制,提高智能感知、精准处置能力,为科学判断、正确决策提供有力支撑。

  (作者单位:衢江区人大常委会)

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:王卫)

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