打造乡村善治的衢州样本

来源:衢州新闻网-衢州日报 2020-07-04 07:54

  柯 兰

  习近平总书记在浙江考察时指出,要在推动乡村全面振兴上下更大功夫,推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来。乡村治理是高标准实施乡村振兴战略的重要举措。今年,浙江省委省政府将在全省范围内建成善治示范村2000个。衢州正在推进市域治理现代化走在前列,乡村治理现代化是市域治理现代化进程中不可或缺的重要组成部分。因此,加强和创新乡村治理,探索完善乡村治理体系,创新乡村治理模式,打造乡村善治的衢州样本,应成为全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话、推动衢州市域治理现代化走在前列的重要方面。

  要深化完善党建统领机制,确保乡村党组织成为乡村治理的核心。乡村党组织一边连接国家权力,一边连接人民群众,是党的战斗力、凝聚力和号召力充分发挥的最终落脚点,是实现乡村社会充满活力、和谐有序的主导力量。乡村党组织要以推动村民自治为核心,保证和支持广大村民群众实行自我教育和自我管理,形成乡村治理的强大动力。乡村党组织的治理能力是一个综合体系:政治领导力是根本,思想引领力是关键,群众组织力是保障,社会号召力是基础。乡村党组织的政治领导力,体现在为乡村治理把舵导航上,体现在带头执行党的决策部署上,体现在带头实现党的农村战略目标上。在乡村,完善党组织的政治领导,坚持和健全农村重大事项、重要问题、重点工作由党组织讨论决定机制,可以保障乡村治理沿着党和国家设计部署的正确轨道运行。乡村党组织的思想引领力,体现在经常性向村民群众宣传党的路线方针政策上,善于运用党的创新理论武装全体村民的头脑、统一全体村民的思想、指导乡村治理的生动实践。乡村党组织的群众组织力,体现在有效组织群众、积极依靠群众、动员发动群众等做好群众工作的本领上。乡村党组织的社会号召力,体现在对乡村社会不同群体、阶层和力量的社会影响和政治动员的能力上。在乡村治理中,乡村党组织全面承担着党的主张的宣传者、党的决定的贯彻者、基层治理的领导者、团结群众的动员者、改革发展的推动者等一系列重要职责,是乡村治理的核心力量。在我市农村,近年来围绕全面提升乡村党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,正在全面践行“三联工程”乡村党建统领机制,全市农村通过“组团联村全覆盖、网格支部全覆盖、党员联户全覆盖”, 有效强化了党对乡村治理各领域各方面各环节的全面领导,为乡村治理注入了强大的党建活力。

  要全面强化“三治融合”机制,确保乡村社会和谐有序充满活力。坚持自治、法治、德治相结合,发挥多元治理主体的强大合力,从源头上解决影响农村社会发展稳定的各种深层次问题,确保乡村社会充满活力、和谐有序,是党的十九大提出的新要求。在健全完善“三治融合”机制的创新实践中,法治是基础,是一种“硬治理”。要坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。德治是灵魂。要大力加强乡村思想道德建设,通过实施乡风文明培育行动,融入时代元素和新风尚,不断丰富乡村文化生活,积极培育和践行社会主义核心价值观,发挥道德模范和农村文化的引领作用,积极探索乡村振兴德治建设路径。自治是核心。要切实加强农村群众性自治组织建设,依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会以及村组、村社等各种群众组织,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。要加强市县专班、乡镇模块、村社网格的治理作用,形成多元协作互动、优势互补、共建共享的基层治理新格局。

  要积极创新城乡融合发展机制,实现乡村治理体系现代化。中共中央国务院专门制定出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,提出要建立健全有利于城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展和农民收入持续增长等体制机制。我市各级党委政府全面贯彻落实党中央重大决策部署,在健全完善城乡融合发展机制方面积极探索创新,陆续出台了一系列促进城乡融合发展的政策举措,努力在城乡融合发展上形成人才、土地、资金、产业、信息等方面的良性循环,促进各类要素更多向乡村流动,为乡村振兴注入更多的新动能。如:出台涉农资金统筹整合长效机制,设立“大三农”财政专项资金,对于引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖等,发挥了财政资金四两拨千斤的作用,为推进城乡基本公共服务均衡发展进行了有益探索,也为提高乡村治理的质量和水平提供了有力的财政支撑。

  (作者单位:衢州市人大常委会)

扫码分享到手机

(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:王卫)

  • 联通