打造“重要窗口”的人大履职新风景

来源:衢州新闻网-衢州日报 2020-06-06 07:45

柯 兰

栗战书委员长指出,我国人民代表大会确定了一个重要政治原则,是各级地方人大及其常委会之间不是上下级领导被领导关系,但在加强思想政治建设和重大工作时,要加强互动联动,共同推动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,共同推动落实党的基本理论、基本路线、基本方略和重大决策部署,共同维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,共同推动宪法和法律的实施落实。

近年来,衢州市人大常委会按照市委提出的“市域治理现代化”的制度安排,结合地方人大履职实际,积极探索、健全完善市县两级人大联动履职系列制度,充分发挥上下级人大的整体工作合力,共同推动中央和省市委重大决策的贯彻落实,共同推动宪法和法律在本行政区域的实施落实,共同推进地方人大立法、监督、代表等工作,共同打造“重要窗口”的人大履职新风景,为“活力新衢州、美丽大花园”建设作出人大应有的贡献。

共同推动中央和省市委重大决策的贯彻落实

衢州市人大常委会专门建立市县人大主任研讨会制度,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”战略部署和衢州市委“1433”发展战略体系等一系列重大决策,定期组织市县两级人大常委会领导开展集中学习、专题研讨,在进一步统一思想、深化认识、达成共识的基础上,理清各级人大及其常委会贯彻落实中央和省市委重大决策的工作思路,形成人大系统的履职方案,上下合力推动中央和省市委重大决策在衢州人大系统的生动实践,全面提升人大工作的政治性、全局性和有效性。今年,习近平总书记考察浙江时提出“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的最新指示要求,市人大常委会及时召开市县人大主任研讨会,认真组织学习,系统研究人大系统贯彻落实意见,提出要把落实习近平总书记最新指示精神与衢州市贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”有机统一起来,在建设“重要窗口”的伟大实践中充分发挥人大优势,切实扛起人大责任,为当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者作出人大应有贡献。

共同开展对法律法规执行情况的检查

对法律法规在本行政区域的执行情况开展检查,是地方各级人大常委会一项共同的重要履职内容。每年年初,市县两级人大都要根据同级党委中心工作安排和本行政区域经济社会发展需要,制定新年度人大工作履职计划。在制定计划阶段,市县两级人大注重上下沟通,每年都要确定几项市县两级联动执法检查的工作议题,提交市县两级人代会审议通过后,列入当年的重要履职内容。2019年,市县两级人大常委会上下联动,精心组织执法检查组开展对贯彻实施《水污染防治法》《浙江省学前教育条例》《中华人民共和国就业促进法》等法律法规的执法检查,有力地推动了本行政区域水污染防治、学前教育、就业促进等法律法规的全面贯彻落实,有力地推动了相关工作的有效开展。市县两级人大突出加强对传染病防治法及其实施条例、《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规实施情况的联动执法检查和监督,为健全公共卫生和重大疫情防控体系建设提供坚强的法治保障。三年多时间,市县两级人大常委会联动开展各类执法检查10多次,工作成效明显。

共同开展市县人大代表联动履职

组织人大代表开展闭会期间履职活动,是地方各级人大常委会的一项重要工作。衢州市市县两级人大常委会每年都要选择一个主题,组织人大代表联动开展跨县域视察活动。2017年,在市人大常委会的统一安排下,6个县(市、区)的100多名人大代表分成6组跨县域视察“最多跑一次”改革工作,推动衢州“最多跑一次”改革持续走在全省前列;2018年和2019年,人大代表们连续两年跨县域视察乡村振兴战略实施情况,推进新时代衢州乡村大花园建设走在全省前列。监督治水是市委交给全市人大代表的一项长期的光荣任务。2018年,市人大常委会投资开发各级人大代表信息化监督治水系统,与县乡人大一起,把全市1500多个小微水体和800多家规模养殖场的基本信息导入“智慧平台”,发动全市6000多名各级人大代表利用手机APP开展“智慧监督治水”活动。各级人大代表联手监督治水,确保了衢州的水更清,环境更优美,衢州已连续五年夺得省委省政府颁发的“五水共治”大禹鼎。与此同时,市县乡人大还注重发挥整体合力,联手开展人大代表联络站建设,组织三级人大代表定时进站接待群众,确保人大工作具有更加广泛的民意基础,得到了栗战书委员长的充分肯定。

共同组织市县人大干部履职培训

市人大常委会主动牵头,充分利用市委党校的师资优势,组织市、县、乡三级人大干部进党校接受教育培训。2017年,随着市县乡三级人大换届工作的圆满完成,各级人大机关工作人员实现了新老交替,一大批同志进入人大机关从事人大工作。为了帮助新进人大机关人员尽快熟悉和掌握人大制度、人大理论和人大工作方式方法,市人大常委会与县乡人大联手,在市委党校举办全市新进人大机关干部培训班,市县乡三级人大机关的70多名新进人大机关干部,邀请领导和专家为大家讲授习近平新时代中国特色社会主义思想,以及代表法、监督法等相关法律知识及有关人大业务知识,切实提高对人民代表大会制度的理解,增强制度自信,不断提高机关干部的履职能力和水平。2018年,全市乡镇(街道)人大主席(主任)培训班又在市委党校举行,来自全市100多个乡镇(街道)人大主席(主任)参加了市委培训。根据工作需要和代表履职实际,市人大常委会每年都要把人大代表培训班纳入市委党校培训计划,分期分批开展人大代表政治、法律和业务培训工作,全面系统提升人大代表们的依法履职能力和水平。

(作者单位: 衢州市人大常委会)

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:吾献红)

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