省教育厅发布中小学生“减负40条” 给学生和老师“双重减负”

来源:衢州新闻网-衢州日报 2019-12-19 08:05

记者 吴昊斐

12月11日,经浙江省委教育工作领导小组审议并报省人民政府同意,浙江省教育厅会同省委网信办、省发改委等14个部门联合出台的《浙江省中小学生减负工作实施方案》(下称《减负方案》)正式发布,最终形成了40条的减负重点举措和保障措施。将于自2020年1月10日起施行。12月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(下称《意见》)。

给学生和老师的减负条例相继出炉,“双重减负”下,让教育回归教育。年年喊减负,那么,“减负40条”具体如何?老师的减负到底怎么减?记者作了如下梳理。

不得在家长群里布置作业

取消一切集体文化课集体补习,包括高三

事实上,《减负方案》已于2019年10月28日通过省教育厅官网等向社会公众公开征求了意见,12月11日正式发布。记者发现,相较于10月28日发布的《减负方案(征求意见稿)》,本次发布的正式版删去了基本共识部分,将减负方案从五部分调整为四部分。《减负方案》最终形成了40条的减负重点举措和保障措施。

《方案》分“总体思路”“工作原则”“重点举措”“保障措施”等四个部分,其中减负工作重点举措包括“落实好学校教育教学常规”“规范区域和学校组织的考试评价”“深化育人方式改革”“规范中小学校招生”“规范校外培训和进入中小学校的竞赛、活动管理”“落实家庭教育责任”“强化政府责任”等7个方面。

提高作业质量,统筹控制作业总量,不得在家长群里布置作业,不得要求家长检查批改作业,不得要求家长通过打卡提交文化学科作业,不得将学生作业变成家长作业。

规范学生在校作息时间,小学生早上上学时间推迟至8:00以后,小学、初中早上上课时间分别不早于8:30和8:00。

禁止利用周末和节假日集中补习。中小学校各年级一律不得利用周末、寒暑假和法定节假日在校内外组织或变相组织集中补习。

控制文化学科统一考试频次。小学一二年级不得以纸笔测试为主要评价方式,每学期统一考查不超过1次;小学三至六年级可安排语文、数学等学科考试和其他学科考查,每学期统一考试或考查不超过2次。初中文化学科可组织期中、期末考试,不得组织月考和周周清考试。县(市、区)教育部门不得对小学组织统测。

不对外公开考试成绩和排名。中学生个人考试成绩及位次允许家长获知,但学校不得以任何方式在校内外公开发布。学校不得举行或变相举行过分强化应试教育的中考、高考“誓师大会”,不得发布或以家委会等名义发布中考、高考“喜报”,不得标榜或变相标榜“学霸”和中考、高考“状元”。

实施公办民办学校同步招生。公办民办学校一视同仁,公平发展,互不享有招生特权。

严禁跨区域争抢优质生源。禁止公办高中以集团化办学名义联手民办学校跨区域招生,或以转学等名义变相招生。坚决防止各区域间中小学校招生相互“挖墙脚”。

提高优质高中招生名额分配比例。各地优质示范普通高中学校招生名额分配到区域内初中学校的比例,2021年始不低于学校招生计划数的60%,招生名额分配向农村初中学校和不选择生源的初中学校倾斜。

具体“减负40条”请点击:《浙江省中小学生减负工作实施方案》正式发布

为老师减掉与教育教学无关的负担

“减负40条”的重点举措和保障措施条条“砸”在学生和家长们的痛点上。紧接着,教育部出台“教师减负”《意见》,意味着国家承认教师负担过重这一现实问题的存在,并计划从源头上加以遏制和治理。

《意见》提出要全面清理精简现有督查检查评比考核事项。省级党委和政府对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项,进行一次集中清理,严格控制总量和频次,在现有基础上减少50%以上,清理后保留的事项实行清单管理制度。

《意见》要求改进督查检查评比考核的方式方法,完善考核评价体系,体现差别化原则,坚持走群众路线,加强常态化了解,坚决纠正机械式做法。

《意见》明确要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项,包括减少督查检查评比考核事项、社会事务进校园、报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等内容。确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上,清理后保留事项实行清单管理。

具体来说,第一,要减督查检查评比考核事项。第二,要减社会事务进校园。第三,要减报表填写工作。第四,要减抽调借用中小学教师事宜。

今年10月,我市发布《衢州市进校园活动准入和备案审核制度》,各类进校园活动要实行审核认定制度,未经审核认定通过的活动,一律禁止进入校园。另外,对进校园活动的申报流程、内容、认定标准作出明确规定,要求每学期不超过5项。

不管是为教师减掉不应该承担的与教育教学无关的事项,还是提高校园活动准入门槛,都是为了把清净还给校园,把时间还给老师,让教育回归教育。

减负是要减掉过重的校内外学习负担

减负喊了这么多年,是否中小学生学业负担越轻越好?《减负方案》的解读文件中表示,中小学生学业负担不是越轻越好,学生在学校学习就会有压力,适度合理的学业压力是学生开发智力、激发潜力、锻炼能力的必要条件,是必需的,我们也是鼓励的;但过重的学业负担则会严重损害学生的身心健康和全面发展,我们必须旗帜鲜明地予以反对和制止。

中小学生减负要减的是过重的校内外学业负担。减负不是简单地缩短在校时间、减少作业量、降低课业难度,而是要把校内外不合规、不合理、不科学的过重学业负担减下来,同时,要把思政、音乐、体育、美术、劳动实践教育等方面有欠缺、未达标的强化起来。

那么哪些是不合理的、不必要的课业负担?记者采访了上海师范大学教育学院党委副书记兼初教系主任王健,他表示,合理的、必要的课业负担具备“指向清晰、梯度合理、作业量适中、与学生发展水平匹配”等特点,譬如我们在小学阶段要求学生反复诵读乃至背诵经典古诗词和美文,这符合语言学习的规律,符合文化素养积淀的规律,通过反复流利朗读,不但能理解文字表达的意思,更重要的是能奇妙地感悟文字背后的很多“韵质”。

“如果学生不经历这样的过程,是很难形成对母语的亲近感的,在将来的其他学科的学习乃至社会交往中都可能存在难以弥补的缺憾。但是我们如果要求小学生不加以区分地背诵、默写所有的课文,这就成为不合理、不必要的负担。”王健说,我们所给予学生的要求应该是去诵读、背诵经过长期实践被认为是典范的诗文。一些说明文、记叙文的好的片断也在这范畴。但是对语言文化训练价值不大的就没有必要强制要求背诵、默写。

“我们从来不反对记忆和背诵,我们只是反对不加以区分地机械地记忆和背诵。”王健表示。

中国教育学会家庭教育专业委员会会员张敏罗列了五种他认为不合理不必要的学习负担——大量的机械惩罚重复性的作业、简单粗暴的作业、低效无效的作业;要求家长布置批改或者要求家长完成的作业;不符合学生认知规律、年龄特征的超度超纲的抢跑;压榨学生正常的睡眠、运动、阅读时间,把全部时间都用来刷题培训;各任课老师之间缺乏协调,虽然单科作业适量,但全部压到孩子这里就处于失控的状态。

“学生当然以学习为主,学习是需要做作业练习巩固的,但是所有违背生命成长规律,不惜牺牲孩子身心健康为代价,只要学不死就往死里学的抓学习成绩,都是以学习之名扼杀孩子的学习力,都是反教育。”张敏如是说。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:阮胜)

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