省委全会精神专家谈 | 谱写高水平推进省域治理现代化新篇章

来源:浙江新闻客户端 2019-11-27 15:41

  党的十八大以来,党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动党和国家各项事业取得新的重大进展。近两年来,庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年,一场场盛世华典凝聚起礼赞新中国、奋进新时代的磅礴力量。党的十九届四中全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了科学完备的顶层设计。浙江省委召开十四届六次全会,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,擘画了高水平推进省域治理现代化的新蓝图。

  “高水平推进省域治理现代化”的关键是坚持党的领导

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,作出了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势”的科学论断。近一个世纪以来,为了实现中华民族伟大复兴的历史使命,无论弱小还是强大,无论顺境还是逆境,中国共产党都初心不改、矢志不渝,团结带领人民历经千难万险,付出巨大牺牲,敢于面对挫折,勇于修正错误,攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。中国共产党在长期奋斗历程中形成和发展起来的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势,是其成为社会主义现代化事业领导核心的根本依据。

  习近平总书记指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导。”党的领导是产生持续前进动力的火车头、发动机,更是中国制度的活力所在,国家治理体系和治理能力现代化能不能实现,能不能将制度优势转化为治理效能,关键在党。因此,学习贯彻省委十四届六次全会精神,全面实现“高水平推进省域治理现代化”的目标,要求我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深刻领会习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会的部署要求上来。

  “高水平推进省域治理现代化”是“两个高水平”建设的重要组成部分

  进入新时代,摆在中国共产党面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。为此,党的十九大提出了国家治理现代化的时间表和路线图:到2035年,“各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶,“实现国家治理体系和治理能力现代化。”

  省委十四届二次全会认真学习贯彻党的十九大精神,对浙江省第十四次党代会提出的“两个高水平”奋斗目标进行谋划,作出“两个阶段、两个十五年”的部署安排:到2020年高水平全面建成小康社会;从2020年到2035年高水平完成基本实现社会主义现代化目标;从2035年到本世纪中叶在我国建成社会主义现代化强国的新征程中继续走在前列、勇立潮头。

  省委十四届六次全会提出“高水平推进省域治理现代化”,既是实现“两个高水平”建设的题中之义,也是实现“两个高水平”建设的重要保障。这次全会通过的《决定》明确指出:到我们党成立一百年时,“最多跑一次”改革牵引各领域改革全面突破、全面见效,数字化变革全面推进、全面深化,在省域治理上积累形成一整套更加完善的制度体系,为高水平全面建成小康社会提供更有效能的坚实保障;到2035年,基本实现省域治理现代化,形成与全面建成“六个浙江”相适应的高水平整体治理效能;到新中国成立一百年时,高水平全面实现省域治理现代化,形成高水平全面建设社会主义现代化的强有力制度保障。

  “高水平推进省域治理现代化”是把浙江改革开放推向前进的根本要求

  2013年召开的党的十八届三中全会,是新时代改革再出发的重要里程碑。会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,部署全面深化改革涉及15个领域、336项重大举措,被国际社会誉为当今世界“最具雄心的改革计划”。在党中央的领导下,浙江以“八八战略”为总纲,乘着全面深化改革的东风,向着“两富”“两美”的目标砥砺奋进。

  一方面,浙江勇当排头兵,敢蹚深水区,向全国改革样板迈进。诸多国家战略、重大改革任务,211项省级以上改革试点,在浙江先行先试。全国首个国家信息经济示范区、中国(浙江)自由贸易试验区先后获批;国家标准化综合改革试点、“杭州城西科创大走廊”相继落地;国家监察体制改革试点全面启动,钱塘江金融港湾蓝图绘就。

  另一方面,浙江从最紧迫的事项改起,以“最多跑一次”改革为牵引,从老百姓最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,累计完成760多项重点改革任务、90多个重点突破改革项目。例如,直击群众呼声推进分级诊疗、养老服务业改革;直面企业办事堵点推进工商登记“五证合一”;首次开展改革满意度评估,让基层评判,让群众打分。

  目前,要进一步推动浙江改革开放,实现高质量发展,就必须在质量上变革、效率上变革、动力上变革,就要在重要领域和关键环节上下功夫,着力改变束缚生产力发展的制度,建立新的富有生机活力的制度体系,包括落实和健全党的领导制度体系、健全现代法治体系、健全高质量发展制度体系、健全社会治理体系、健全基层治理体系、健全治理能力保障体系等。

  “高水平推进省域治理现代化”是应对风险挑战、推进伟大事业的有力保证

  当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。但是,中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,实现伟大梦想必须进行伟大斗争。2018年,习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上明确提出,“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。时隔一年,习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出重要阐述,强调既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。2019年9月3日,习近平总书记在中央党校中青年干部培训班上再次告诫全党:“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的,至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。”

  省委深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,精准识别省域、市域、县域范围重大风险点:把不符合“两个维护”要求、贯彻落实习近平总书记重要指示精神不坚决不及时不到位作为政治领域最大的风险点;把经济发展失速、影响民营经济信心信誉、破坏经济金融生态作为经济金融科技领域最大的风险点;把重特大安全生产事故、涉众型群体性事件作为社会领域最大的风险点;把生态环境质量没有持续改善、跨省倾倒垃圾、影响美丽浙江形象作为生态环保领域最大的风险点。全省各级党委、政府必须深入贯彻党的十九届四中全会精神和省委十四届六次全会精神,坚持全面加强党的领导,以“八八战略”为统领,以“最多跑一次”改革为牵引,推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,突出落实国家治理的关键性举措、引领省域治理的创新性机制、支撑高质量发展的牵动性载体,推动实现更高质量的发展、更高水平的平安,提高人民群众的获得感幸福感安全感,为实现“两个高水平”提供有力保证,更好推进中国特色社会主义在浙江的生动实践。

  【作者为浙江省委党校马克思主义研究院副院长】

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(来源:浙江新闻客户端  责任编辑:吴红梅)

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