理清“五对关系”,让模块运行出效能——江山市清湖街道对乡镇(街道)功能模块化运行探索之感悟

来源:衢州新闻网-衢州日报 2019-08-14 07:38

2019年以来,清湖街道立足基层治理四平台省级试点单位的优势,按照“制度管人、流程做事、架构提效、实战练兵”的思路,全力践行市委提出的“抓人促事”要求和“主字型”治理架构,积极探索“模块化”运行模式。总结一年来的实践,我们有以下四点体会:

一、两个厘清。厘清班子分工搭配、厘清干部岗位职责是模块化运行的基础。我们按照“分工搭配不出模块”的原则,每个模块由两名班子成员以AB岗的形式牵头负责;同时,按照“干部岗位不出模块”的原则,进行干部定人定岗定责,确保模块和条线工作的顺畅运行。

二、五对关系。切准“五对关系”这一基层治理改革创新的“关节”。模块和专班的关系。模块是街道运行的基本架构、“常备力量”,工作专班则是重要补充、“特种部队”,两者统一于干部资源的打通融合、统筹使用。模块和平台的关系。从六大模块组成来看,大治理模块蕴含了综治平台,大执法模块蕴含了综合执法、市场监管平台,大服务模块蕴含了便民服务平台,大协调模块蕴含了综合信息指挥室。六大模块在四平台的基础上突出党建统领和经济发展,增加了大党建和大经济模块,实现治理+发展“比翼齐飞”。模块干部和组团联村的关系。模块干部和组团联村,两者进行“双向匹配”。如支部软弱涣散村以大党建模块干部下沉,集体经济薄弱村以大经济模块干部驻联,村庄环境较差的村以大执法模块干部进行“施治”。派驻干部和街道干部的关系。将派驻干部投入模块一线,和街道干部“同管理、同使用、同考评”,让派驻干部“沉得下、干得好、留得住”。干部能力和干部责任的关系。突出实践实干实效,按照“以事择人、人岗相适”的原则确定模块牵头领导,比如,让懂经济的办事处副主任担任大经济模块的B岗牵头人,让能力的“引擎”和责任的“风帆”同向发力、相得益彰。

三、制度管人。除了市里统一制定的“三联服务考评”、组团联村团长排名等制度之外,我们还针对不同的层级,结合自身实际,分别制定了不同的制度。如网格层面,设立网格“晒单”;村级层面,设立党建治理“红黑榜”;街道层面,实行干部“三色”管理。

四、实战实效。模块+平台+专班的“棘轮式”深度咬合,迸发出强大的制度活力:一是党工委统筹抓总的能力大大增强,二是干部得到了更多淬炼,三是重点工作推进有力有序。比如在“6.6”洪灾中,模块+平台的扁平、高效指挥,以及“三联工程”作用发挥,成功实现受困群众的安全转移、无一遗漏。(毛晓荣)

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:吾献红)

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