精耕“承包地”,架好“连心桥”

来源:衢州新闻网-衢州日报 2019-07-11 07:53

衢报传媒集团记者 王磊 报道组 周盛 吴佳妮 郑曦 姜伟锋 钱李源 吴莉莉 通讯员 汪耘 姜君 吴麟煜 汪亿佳

衢江区高家镇湖仁村和后溪镇下棠村是市财政局“组团联村”挂联村。自开展联系服务以来,市财政局按照“主动参与、下沉下放、精准服务”的要求,持续深化“周二无会日”等活动,主动对接服务需求,为联系村排忧解难,帮助下棠村协调解决水渠修缮改造资金难题,助力湖仁村谋划实施“百果园”等产业项目,协助村干部做好矛盾调解、农房风貌提升等工作,让组团联村真正落到实处。

市委七届六次全会再次吹响党建治理大花园的攻坚“冲锋号”。市财政局主动对标全会上对组团联村的“三问”,用心用情用功抓好组团联村工作,当好排头兵和先锋队。

力量联通,压实组团“责任链”。按照“3752”顶层设计,整合协调市县乡村的资源力量,建立组团联村问题清单、责任清单、落实清单,切实解决基层反映的问题和困难。选优配强“组团联村”干部,在信访维稳、农房管控、项目推进等攻坚任务中,与乡镇、村两委建立信息互通、资源共享、工作联动的协同机制,形成工作合力。

上下贯通,打通服务“中梗阻”。对接乡村振兴讲堂,在湖仁村、下棠村设立财政中层干部学习培训基地,通过学先进、看现场、找差距、比干劲,学习党建治理大花园的基层智慧和“头雁精神”,实现基层治理和财政治理的互学互鉴。开展党支部结对共建,定期开展主题党日活动,围绕互看互学、政策宣讲、集体会商等主题,在基层一线摸实情、送政策、解难题。

民心相通,搭好党群“连心桥”。扛起党建工作职责,推动制定村干部“五要”“十不准”等制度规定,并帮助化解村干部之间隔阂,增强村两委的凝聚力和战斗力。抓好党群联动这个着力点,进村入户听取群众意见建议,并设身处地帮助解决实际问题,通过思想动员、成果感召,激发群众的主体意识。

要素融通,拓宽群众“增收路”。协助联系村抓好现有资源要素统筹,加强与金融部门和市场主体的对接,吸引、撬动更多的金融资本和社会资本。围绕联系村“湖仁红”等资源优势,发挥部门职能作用,做好农旅融合等产业项目谋划储备,争取更多政策资金支持,增强村集体经济“自我造血”能力。

今年6月,田蓬村在市委七届六次全会上荣获市组团联村(社)服务先锋战队称号,在常山县委十三届七次全会上荣获“党建统领、宋诗田园”先锋战队称号。成绩来之不易,但是还存在一些不足和问题:组团联村、党员联户工作有待加强;村级集体经济还比较薄弱;村民增收致富途径比较单一,旅游和胡柚、西甜瓜产业带动动力不足;村里基础设施建设滞后。

问题和不足是我们的努力方向,下一步要围绕“党建治理大花园”“宋诗田园”着重做好以下几个方面工作。

强化“三联工程”。组团联村不仅要人员到位、时间到位,关键还要用心、用力,充分发挥基层党建统领优势,在村庄农房整治、风貌提升、项目推进中真正发挥引领、协调、推动作用。要不断深化村两委联格、党员联户工作,组团联村干部要起到示范带头作用,真正做到知民情、解民忧、促民富、暖民心。

增强村集体经济造血功能。借助“一户多宅”农房整治,拆收和新建村集体物业房,发包租赁,发展好村集体物业经济;结合东案乡打造胡柚特色小镇,引进工商资本在200亩原花海桃林山地套种胡柚,建设标准胡柚产业园,计划明年村集体经济经营性收入超10万元,并保持年20%增速。

拓宽农民增收渠道。要充分利用好田蓬“AAA”级景区村和孔雀山庄优势,大力发展乡村游民宿、农家乐经济;同时发挥宁波农科院王毓洪副院长在田蓬村建立的“西甜瓜博士工作站”技术、种苗优势,采取“博士站+基地+农户”的模式,由博士站和基地培育并提供种苗,农户按标准种植,基地负责收购和销售。

谋划和实施一批基础设施项目。立足“AAA”级景区村巩固提升和村容村貌改造,今后两年,要实施好主村道路面“白改黑”、支线游步道和小型停车场、村便民服务中心和办公用房、村文化礼堂、游客接待中心等一批基础设施建设工程,把田蓬村建设成为名副其实的镶嵌在大山深处金源溪畔的一颗璀璨明珠。

围绕市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的“十问”,绿色产业集聚区黄家街道以市委“三个三”基层党建工程为统领,以“周二无会日”为抓手,全力打造组团联村服务升级版。

街道党工委书记“亲自抓”,把好全体服务成员思想上的“总开关”。街道以基层党建“三个三”工程为统领,以抓人促事的正向激励机制为指导,通过街村干部大会、上党课等形式,做实“组团联村”和“党员联户”制度,真正深入群众、关心群众、为群众办实事。每年都将后进支部整转与先进支部培育作为重要抓手,列入街道党工委书记党建项目,通过树立“双向典型”的做法,带动并促进街道基层党组织党建工作标准及实效的整体提升。

街道组织委员“走村抓”,种好组团联村服务团的“责任田”。街道组织委员分批走遍所有村,为各村组团联村服务团成员和“一长三员”人员进行专项培训,并对“三务”公开、支部“五有”等进行实地查看,所有涉及成员均认真听课、积极整治。

街道督察组“入户抓”,架好服务成员的“高压线”。街道督察组根据“三张清单”,创新微信抽查、现场查看、入户走访、村庄巡查等形式,每周二都对辖区内各村组团联村服务情况进行检查,并于当日形成《“周二无会日”组团联村服务督查通报》,通过周督查整改、月交流研判、季考核评比、年评议表彰的工作模式,做实做细做深做优基层党建“三个三”工程。

街道村党员干部考核机制“精准抓”,拧紧服务成员的“螺丝钉”。以“周二无会日”组团联村服务为载体,以抓人促事的正向激励机制为指导,以“严管+厚爱”“激励+约束”为主线,结合村干部“三色”考评管理,制定了以季度考评、年度总评和特别贡献奖评定为方式的《黄家街道村党员干部“干事创业”考核激励实施办法(试行)》,充分调动各村党员干部“敢于担当、干事创业”的积极性和主动性,促进了街道基层党建的全面提升。

市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的“五问”组团联村工作到底有没有落实,作为衢江区浮石街道姜家坞村组团团长,我是有切身感受的,真心实意地“联”和敷衍了事地“联”,区别可想而知、结果显而易见。主要有以下几点感受:

首先,带着真心去“联”,村干部会和你说真话。我们都希望把工作做好,作为姜家坞村的团长,我是真心把姜家坞当作自己的家一样经营,把村民当作自己的家人一样看待,每次去走访、去解决矛盾纠纷的时候,我都会问自己,要是这是我家的事,我想得到怎样的处理,我们这个服务团队都是这样的,所以老百姓相信,我们不会欺骗他们。其次,真心办实事地“联”,群众会和你说真话。姜家坞历史欠账太多,矛盾焦点就多,口说无凭,用实际行动来兑现我们的承诺,我们组团服务团队有分工,团长抓干部队伍,在处理重大、紧急工作,走访老干部、老党员等方面,有政策处理组、矛盾收集组、普通矛盾化解组、工程监督组,大家围绕一个目标,使着不一样的力。再次,“联”而有效搭建党和人民群众的沟通桥梁。根据走访以及项目推动过程中,确切了解民意、收集民意,向街道党工委做决策提供参考意见。

今年上半年,虽然通过组团联村工作,使姜家坞村发生了前所未有的改变,但我深知我们工作做得还不够,需要提高的空间还很大,接下来,我们将做到以下几点:组团要更详实、更精准。分工要更明确,街道推出组团服务“三级共联”机制,就是要把任务分解得更明确、更精准,让组团服务得更精准、更有效。联系要更密切、更通透。让组团服务家喻户晓,让村民知道,有问题找党员、找组团服务成员。服务要更全面、更到位。组团成员还要进一步下沉农户,到一线收集民意,无论百姓提出什么问题,都要第一时间登记、第一时间解决、第一时间反馈,要送服务进户、送答案进户。

长期以来,乡镇干部都有一个心结——“驻村工作重要还是线上工作重要?”虽然两者都不可偏废,但毫无疑问,在有限的时间和精力投入上,有所侧重是必然的。在以往,很多乡镇干部都想把更多的精力投在线上工作,希望以此在各乡镇中凸显成绩,进入上级领导视野,对于驻村工作,“能过去就行”,而党建更成了点缀用的“花花草草”。所幸,市委七届六次全会擂响了振聋发聩、发人警醒的行军鼓,这是对以往党建和中心工作“两张皮”现象的纠偏,提醒众人求真务实、崇尚担当,首要一条,就是种好各自联系村的党建“责任田”。

种好党建“责任田”,意味着要精耕细作。市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的“十问”问到“承包地种好了没?”就是提醒我们乡镇干部,联系村就是我们的责任田,对此,我也有深刻的体会。我联系的晓溪村违建存量大、推进难度大、村干部有畏难情绪,于是花了整整两周时间,每天从早上7点到晚上9点都和村干部泡在村里,挨家挨户走访、核对权证、发放拆违通知,终于把底子全部摸清,也让村干部和党员群众看到了党委政府拆违不完不收兵的坚定决心,干部干得提气、党员带得顺气、群众看得服气,渐渐地也有村民私下和村干部说“你们把违建拆了,村子确实好看多了”。我认为,乡镇干部下村工作不投入充足的时间和精力、不带着感情,村庄发展就是无源之水、无本之木。

种好党建“责任田”,就是要纠偏治弊。党建治理大花园中,也有一些荒芜长草、不生庄稼的“责任田”,名叫软弱后进村。这些“田”投入大产出低,让人头疼,往往荒就荒着。如何把“荒地”变成“良田”,关键就在于抓党建,市委全会问到“组团联村抓得怎么样?”就是提醒乡镇干部,要用好“组团联村”这个联结上、中、下三线的平台,管好党员和一长三员这两支队伍,进而改变“土壤结构”,以好的党风带动好的民风。

种好党建“责任田”,自然结出“丰硕果”。“通景公路”溪毛线全线贯通,六春湖景区雏形初现,毛连里索道和衢宁铁路龙游南站有序推进,高山运动小镇呼之欲出,这些重点项目都为庙下乡这个龙游“两龙化一龙”发展构想的“龙尾”节点勾勒出乡村振兴的美丽画卷,作为耕耘人的乡镇干部,我们要进一步精耕细作、纠偏治弊,以发展的累累硕果,来回应市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的“十问”。

市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中“十问”,直面问题根源,剑指干部作风。对照“团长的‘承包地’耕好了没有?联村组团的党建抓了没有?组团联村作用发挥了没有?”这三个问题,查摆短板,寻根思源,深知唯有真抓实干、破难攻坚、担当有为,方能无愧组团联村“团长”的称号。

扎根基层优服务。叫响“从我做起,向我看齐”口号,把村民当亲人,甘当老娘舅、跑小二、倾听者,深化“周二无会日”、周四夜访、平时随访等制度,进村入户收集到的各类问题及诉求分网格实行清单式交办、销号式管理、“快递式”服务,和团员们一起扎根一线化民怨解民忧、优服务暖民心。统筹部门派驻力量在组团服务中的资源优势,融多张网为一张网,变“条线组团”为统一管理、一员多用的“全能组团”,实现“组团全覆盖、工作无缝隙、服务零距离”,全方位多角度助力“美丽大花园”建设。

凝心聚力抓党建。做细做实党建“三个用来”,坚持把村干部当家人,用“党建+”统一思想、凝聚合力,加大农村风貌提升攻坚行动、杭建衢高铁项目征迁、土地整治等中心工作推进力度,在推进重点工作中不断凝聚合力、提升士气。着力发挥“党性加油站”引领效应,以积分制绩效考核、先锋指数考评等考核指挥棒倒逼党员干部勇于担当、积极有为、主动作为,在为民服务、项目建设、经济发展中扮演好政策宣讲员、信息搜集员、民生服务员、矛盾调解员等不同角色,推动组团联村、干部联格、党员联户落地见效。

压实责任勇担当。落细落实“组团联村、两委联格、党员联户”三联制度,坚持把村事当家事,固化“团长负总责、团员包网格、网格晒业绩”管理模式,深化“团长+团员+村干部+党员+……”的“1+X”工作机制,在全村4个网格开展重难点工作竞赛。将历史积案化解、矛盾纠纷调处、重难点工作推进等各项工作成效挂在墙上、晒到网格,强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,凝心聚力、克难攻坚,助力后进党支部增后劲。

市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的“五问”组团联村,对下阶段组团联村工作提出了更高的要求。作为组团联村团长,协助村里耕好党建“责任田”,种好党建“自留地”,加快建设发展步伐,责无旁贷,志在必行。

真情真意真联系。作为团长,始终牢记自己的责任,那就是服务村民、服务村级建设发展。我和村干部一起走村入户,详细了解村情民情,重点听取群众诉求和党员干部的建议意见。利用“周二无会日”和其他下村时间,讲政策、访农户、调纠纷,到村到网格为群众提供服务。根据现状,与村两委干部,理清思路,明确目标,制定方案,并做好人员、资金、项目建设等方面的协调。

想干实干主动干。通过党员活动日、“周二无会日”等载体,部署强调当前工作重点及工作任务。同时,抓好党员教育管理,激发党员主动参与、带头先行的积极性,让党员架起了党群之间的“连心桥”。积极参与到党建、森林防火巡查、征迁项目攻坚、农房整治等村级工作中,发挥司法调解、纠纷化解的特长,主动参与,专破难题,帮助村里排除不稳定因素,推动各项工作有序开展。

抓短抓难抓谋划。在农房整治中,从旱厕和附房多的难点问题入手,结合其他重点工作,划分六大任务,由组团联村成员、村两委干部和党员代表组成3个村级附房整治攻坚小组,挂图作战,每日作战,比学赶超氛围日渐浓厚,仅在两周内就拆除附房93宗。针对党员干部工作积极性不够、存在“老好人”思想的短板,立下铁规:“要拆就先拆我的,两委班子成员要首先拆,党员代表要带头拆,用实际行动促动农户拆除附房”。党员先拆再动员村民拆,遇到不理解的,就白天黑夜,不厌其烦地上门做工作,采用“周围先拆”“亲属先拆”等方法,引导村民思想转变。下一步,大路边村将在拆的基础上,合理规划,进一步做好绿化、美化、硬化等工作,结合新村建设、公厕建设、村庄整治等项目,加快美丽乡村建设步伐。

回答好市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的第五问,就要耕好“责任田”,落实一岗双责。作为一名团长,依托“周二无会日”,发挥团长“统”的作用,定员定岗定责,统好部门下沉力量,统好组团联村干部,统好村级网格服务人员,通过学习、培训、共同走村访户,不断强化联系村就是组团联村人员“承包地”的意识。坚持问题导向,访农户、听民声、察村情、知民意,抓住群众期盼、民心所向,谋求村庄发展之路。推进省海港集团结对白云村消薄项目,在新镇区规划建设局部三层、总建筑面积2500平方米的物业经济联盟综合体,通过企业捐赠一点、向上争取一点、镇村自筹一点,提升联系村造血功能,同时,探索以入股分红方式,带动周边10个经济薄弱村享受项目带来的“阳光雨露”。

回答好市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的第五问,就要用好“金钥匙”,强化抓格促村。用好党建统领这把“金钥匙”,以网格为单位抓实各项工作,以格促村。坚定不移、坚持不懈地开展网格民情心连心走访入户活动,通过“四个一”(一本民情记录本、一张心连心挂历、一个网格服务包、一套标准服务体系),真正将“网格员+联户党员”日常走访帮扶解困做到实处,畅通联动“竖线”。活学活用党建“三个用来”,以每个月的党员固定活动日和乡村振兴大讲堂为抓手,规范“三会一课”制度,强化党员教育管理。在重难点中心工作推进中,坚持党员上岗,干部带头,在今年农房整治奋战6月行动中,联系的白云村6天时间连片拆除93宗约1.5万平方米面积农房。

回答市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的第五问,就要形成“一张皮”,发挥组团合力。坚持“党建+治理+乡村振兴大花园建设”一张皮,做实“四力并用”,即在联村团长的领导下,发挥好网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员四种力量的作用,特别是发挥好第一书记作用,真正做强乡镇“中线”,实现条块联动、属地统领的治理模式。接下去,我们将继续发挥组团合力,致力于拆后利用和空间提升,打造村庄节点,打通断头路,争创省级文明村,真正改善人居环境,提升村民文明素质。

市委书记徐文光在市委七届六次全会报告中的五问组团联村,问出了组团联村全体成员的责任担当。作为组团联村团长,要时刻牢记带好团队的使命担当,守好三分地、深耕责任田,潜心服务、勤耕不辍,真正把组团联村这件好事办好。

西区白云街道鹿鸣山村基础工作薄弱、涣散,新村“旧貌”,违建反弹严重,鹿鸣半岛区块内的坟墓搬迁和土地清表工作进展缓慢。自组团联村工作开展以来,尤其是市委七届六次全会召开后,鹿鸣山村党群关系、工作推进等各方面发生了巨大变化。主要得益于做好“两个坚持”。

坚持党建统领,抓班子带团队。按照基层治理“三个三”的工作总要求,抓好“两委”班子建设,增强班子的凝聚力、战斗力,营造干事创业的好氛围。要带着组团联村成员,始终坚持工作上走在前列、干在一线,结合西区的实际,统筹项目交地、地块内迁坟、新村拆违等各项工作,组织团员开展入户大走访,了解老百姓的所思所想所求,集思广益,科学制定各项工作方案。在鹿鸣半岛区块的坟墓搬迁工作和土地清表工作中,村两委作示范、党员干部作表率,百姓都看在眼里,一个月内,基本完成区块内280穴坟墓搬迁工作和土地清表工作,确保鹿鸣半岛文化院街和鹿鸣半岛酒店综合体等重点项目顺利落地。

坚持“花园”引领,抓整治促和谐。乘着市委七届六次全会的东风,组织联村团员和鹿鸣山村村两委一道开展如何发挥村两委干部主体作用和党员联户的主体意识大讨论,为合力推进村庄整治和重点项目交地工作营造氛围,组织召开组团联村全体成员、村全体党员、村民代表会议,提出“我是党员我先行”的口号,发挥党员联户走访工作机制,要求两委干部、党员把握3个时间节点,两委干部有违建的必须在6月15日前拆除,党员有违建的必须在6月15日前拆除,其他村民6月27日全面拆除,逾期未拆除的,两委干部一律评为“灰色”,是党员的一律评为不合格党员。

常山县紫港街道姜家堡村,是国际慢城村庄之一,去年完成了后进村整转,但与先进村仍有差距。作为姜家堡村组团联村团长,下一步要带领组团联村成员,以问题为导向,发挥“四大员”作用,耕好自己的“承包地”。

加强基层组织建设,破解基层堡垒和党员先锋作用发挥不明显的问题。发挥党建联盟帮带作用,到先进村开展互看互比互学行动,邀请党建联盟组长渣濑湾村党支部书记包勇飞分享治村经验。指导网格党支部运行,除了开展学习之外,要加大党员对中心工作的参与度,通过党员向网格支部汇报工作的方式,督促党员落实支部分配的任务。在压实先锋指数考评上下功夫,细化考评细则,每一项得分都要求提供依据,确保考准考实,尤其是党员联户工作,通过自主申报和督查相结合的方式纳入先锋指数考评。

推进土地开发项目,破解集体经济造血功能不强的问题。姜家堡村集体经济较为薄弱,集体经济收入来源比较单一,主要是生态公益林、土地流转以及集体房屋出租,造血功能差。今年谋划实施了旱改水项目,下一步要加大对该项目的推进力度,实现街村两级共赢。同时加大对集聚中心村的宣传力度和周边环境整治力度,引导村民到集聚中心村建房,增加集体经济收入。

开展农房风貌提升,破解村庄风貌与“国际慢城”不相符的问题。姜家堡村目前完成了外立面改造、虹桥溪渠道整治、新建3A公厕、庭院整治等项目,村庄面貌有所变化,但距离“国际慢城”的要求仍有差距。6月份全面完成了30户“四类人员”农房整治,并对全村农房进行了摸底调查,共摸排出180余户需整治对象,按照网格划分,“组团联村成员+攻坚组成员”共同参与,分片分网格走村入户,采用先做村民代表工作,然后再是普通群众的顺序,逐一做通农户工作,力争整出村庄发展的新空间和新面貌。召开党员大会,宣传农房整治政策,同时要求党员参与到农房整治风貌提升行动中,把党员联系户的整治情况纳入党员先锋指数考评中,用成绩检验党员的先锋作用是否得到有效发挥。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:吴建邦)

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