会计支取老兵补助款不是挪用, 也不是侵占?

来源:衢州新闻网-衢州晚报 2019-06-27 08:48

  楚之欣

  浙江兰溪一村会计林某支取退伍老兵近35万元补助金做生意,直到纪委介入以后,才分几次将钱款全额补进账户。当地称,补助金系个人财产,该会计已补还钱款,不构成挪用公款罪,也不是侵占,对其已采取留党察看的“很严重”的纪律处分。另据媒体报道,该涉事会计依然参与村里的财务工作,兰溪市纪委表示,这位会计适不适合再当村干部,需要村里其他干部研究后再做决定。(据6月22日澎湃新闻)

  随着社会经济的不断发展,国家对退伍老兵的关怀与补助政策越来越好,每月补助金额已经达到千元。有些村干部便打起了这笔钱的主意,就比如新闻中的林某。林某未经老兵允许便将钱拿来做生意的行为,自然引起了公愤;而事后对他的惩罚更让人气愤不已。当地认定不构成挪用公款,而对于是否构成侵占罪,兰溪宣传部门这样解释:查了之后,拒不退还,就构成民事上的普通侵占;如果被查后将钱全部退还,是履行民事保管义务有瑕疵。这样的说辞实在难以服众。

  在笔者看来,虽说补助款每个月打入老兵的个人账户,但是基于老兵民事行为能力受限的事实,钱并未由老兵自己支配,而是由村委会来代为保管,属于村里的特殊公款。之后村里之所以指定林某保管老兵的存折,林某之所以能保管这笔钱,皆是源于他村会计的身份。正是因为他的这种身份,使得他有机会接触这笔钱,甚至多次在老兵和村委会不知情的情况下挪用这笔款项。从这个角度来看,说他的行为构成挪用公款一点不为过。虽说在纪委介入之后,他分批将钱款补足,但并不能抵消他利用职务之便挪用资金的事实。

  至于是否仅仅为“民事保管义务上有瑕疵”的问题,我们大可讨论讨论。假设我有一个账户,委托你保管,每个月进账6000,你每个月给我1000块。你未经我的同意把钱全部取走了,致使我不能按时拿到钱。接连几个月我都没拿到钱,我来讨要,你对我说,是上面财政钱未打到卡里。直到此事曝光,你被查,才不得不将钱分批还上,我才知道我已经有了这么一笔三十五万元的巨款。不说侵占,至少是侵占未遂,如此还能轻轻地被“瑕疵”一词掩盖吗?

  更为吊诡的是,据村民反映,已经在钱上面有劣迹的林某还在参与村里的财务工作。会计是村干部里非常重要的职务,经手的款项多,能担此任的必须能在钱面前把持得住自己,不可有贪念和私心的人。但现在,这样的人还在岗位上,也难怪关注此事的人浮想联翩了。

  总之,是挪用还是侵占,大家也是各执其词。问题的关键在于官方的处理要合理合法,让违法违规者付出代价,让受损者的权益得到恢复,让公众信服。

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(来源:衢州新闻网-衢州晚报  责任编辑:赵星星)

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