江山市检察院入选 “全国未成年人检察工作创新实践基地”——为未成年人,撑起一片蓝天

来源:衢州新闻网-衢州日报 2019-05-30 09:30

记者 黄韵 通讯员 范水姣 戴琴芬

5月5日,最高人民检察院发布《关于确定第二批全国未成年人检察工作创新实践基地的通知》,江山市人民检察院被确定为第二批全国未成年人检察工作创新实践基地,“未成年人检察社会服务一体化机制”被确定为创新项目。

近年来,江山市检察院高度重视未成年人检察创新工作,建立全省首个未成年人检察社会服务中心,联合江山市关工委、江山团市委、江山司法局、江山教育局等未成年人保护单位和“聆听话廊”“启梦公益”等社会公益组织,发挥各自专业优势,为涉罪未成年人和未成年被害人提供心理疏导、亲职教育、矫正教育、公益劳动教育等多种服务,把对涉罪未成年人的帮教、救助工作落到实处,一批涉罪未成年人就此重新走向人生正途。

国际“六一”儿童节,是与未成年人息息相关的节日,在此日子来临之际,记者对江山市检察院如何打造“全国未成年人检察工作创新实践基地”进行了探究。

2018年8月15日,时任最高人民检察院公诉厅副厅长、未检办副主任史卫忠(左二)一行,来江山市检察院调研指导未成年人检察工作。 图片由江山市检察院提供

一体多维,带动未成年人检察工作走向特色化发展道路

未成年人司法保护是一项系统工程,不仅需要检察机关的专业力量,更有赖于社会化体系的强有力支撑。构建全方位、一体化的未成年人司法社会支持体系,是未成年人检察工作新的增长点,也是司法文明的标志。

江山市检察院坚持理念先行,对内深化打造“彩虹工作室”品牌,加强未成年人检察工作专业化、规范化建设;对外积极搭建合作平台,争取社会各界支持,带动未成年人检察工作走向社会化、特色化发展道路。从2013年成立彩虹工作室,到2018年成立未成年人检察社会服务中心,江山市检察院在探索借助社会专业力量、推动建立未成年人检察社会服务一体化机制上先行先试,逐步构建形成检察主导、部门配合、社会参与“一体多维”的未成年人司法社会支持体系。

办理未成年人犯罪案件,最终目的在于帮助未成年人回归社会、恢复社会秩序。近年来,江山市检察院深入践行未成年人保护性司法理念,在法律监督工作“捕、诉、查、纠、防”五项权能中,将预防作为未成年人检察工作的重中之重。聚焦涉罪未成年人教育感化挽救、未成年被害人保护救助、未成年人犯罪预防三大履职重点。

记者在采访中了解到,2013年,江山市检察院秉承“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”的主旨,建立彩虹工作室,专门负责未成年人检察工作。坚持以办案为中心,加强自身专业化、规范化建设的同时,发挥好检察机关诉讼中枢环节作用,积极与公安、法院、司法行政部门沟通协调。

彩虹工作室成立以来,两个案例获评浙江省人民检察院未成年人司法保护精品案例,一个案例被最高人民检察院作为典型案例转发;先后获评江山市十佳政法先进单位、江山市巾帼文明岗、江山市关心下一代工作先进集体,被选为“小蜜蜂”公益课堂讲习基地。

江山市检察院与公安部门签订《关于加强未成年被害人司法保护工作的相关意见》,与法院共同出台《关于选任专业人民陪审员参与未成年人刑事案件审理的决定》,与司法局就未成年人法律援助、社区矫正等工作建立合作机制等,形成了公检法司一体的未成年人司法保护体系。

2018年6月,未成年人晓阳(化名)通过彩虹工作室的帮教,认识到学习的重要性,从思想上彻底改变自己,重新回到校园,并考上了大学。

2017年6月6日晚,小田与小欣(均为化名)起冲突,晓阳帮小田及其纠集的人,与小欣及其纠集的人在江山市区某餐厅门口斗殴,后小欣用刀将小田砍成轻伤。2018年5月14日,本案由江山市检察院收案接办。社会调查评估认为晓阳再犯的风险较低,且其没有犯罪前科,原本成绩很好,案发时处于父母离异创伤期,受家庭影响很大。对此,江山市检察院对晓阳进行了心理疏导,其表示愿意悔改,也向检察官写了悔过书。该案的办理,体现了江山市检察院在情与法上的慎重考量,是未成年人司法保护的典型案例。

双向保护,夯实未成年人司法社会化合作基础

一直以来,江山市检察院始终坚持未成年人司法保护原则,充分考虑未成年人的身心特点,在办案场所、办案设施等方面,加强硬件设施建设;在心理疏导、管护帮教等方面积极创造平台和条件,广泛引导社会专业力量积极参与,确保罪错未成年人、未成年被害人能得到双向保护。

2016年,江山市检察院与江山市公安局试点建立未成年被害人一站式取证保护制度,并与医院建立《关于对刑事案件未成年被害人开展医疗救助的工作协议》等机制。在办案区配置心理辅导设备、医护设备,办理未成年人刑事案件,特别是性侵案件时,检察人员、侦查人员、心理咨询师、医生同时在相应的办案工作区,强化互通配合、相互协作,对未成年被害人一次完成询问、心理疏导、医疗检查等工作。及时、高效的一次性取证办案模式,最大程度地减少对被害未成年人的伤害,更有利于隐私保护,帮助未成年人及时恢复身心健康,也有利于加强对侦查的引导,强化法律监督,提高诉讼效率。

试点工作开展以来,共受理相关案件21件,检察人员均第一时间介入,开展各种心理辅导、医疗救助35次,为3人提供司法救助,制止监护侵害1次,成功追捕1人。办理的2件性侵未成年被害人案件获评浙江省人民检察院未成年人保护精品案例。

2018年,江山市检察院在单位大楼内规划建设200多平方米作为社会化服务办公场所,挂牌成立浙江省首家未成年人检察社会服务中心,属全省首创。根据职能需要设立彩虹专家室、亲职教育室、彩虹之家等功能室,为未成年人检察社会服务一体化机制实质运行提供了主阵地。

江山市未成年人检察社会服务中心自2018年5月底成立以来,通过社会力量参与,附条件不起诉帮教转化39人,开展心理疏导88人,帮助司法救助4人,先后有5名学生经帮教后考上大学,法治宣讲覆盖江山市10余所学校5000多名师生。

“网格+检察+校园”,未成年人检察工作寻求新突破

2018年,江山市检察院通过“网格+检察+校园”建设,收集涉未监督线索,依职能处置、转介,在服务民生、参与社会治理等方面积极有为。

同年3月,在江山市基层治理四平台上,有网格员提供本地某幼儿园发放过期食品及校园周边小店违法经营食品的线索。江山市检察院干警通过实地走访、调查取证,向有关部门制发检察建议,督促履行监督管理,消除食品安全隐患。该案例入选最高人民检察院涉及未成年人民事行政检察典型案例。

今年在校园周边食品安全回头看中,针对调查发现的在江山市区部分小学附近等处售卖的馒头违法添加糖精钠,部分生产经营者未办理营业执照、未取得食品小作坊登记证等问题,向有关部门再发诉前检察建议,落实保护有始有终。

江山市检察院与江山市教育局制定“网格+检察+校园”工作实施方案,将学校纳入社会治理网格化平台,每校配备网格员,上报校园暴力欺凌、侵害学生权益等信息至网格检察,由服务中心依检察职能分流处置,并成立“法治进校园”工作站推动工作,加强对学生群体的特殊保护。

江山市检察院在履行职责中发现,江山市有两家视力保健服务部的玻璃墙体上粘贴有多幅广告,广告内容宣传可治疗近视、散光、弱视等眼科疾病,并承诺对近视的治疗效果。但是,国家卫生健康委办公厅等多部门联发的《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管的通知》中明确指出,在目前医疗技术条件下,近视不能治愈。

对于两个服务部存在发布违法广告的行为,江山市检察院向有关部门制发诉前检察建议,建议其积极履行监督管理职责,及时查处违法行为。

法治助力,让校园安全问题防患于未然

关注社会发展中未成年人的突出问题,回应公众期望,在江山已形成这样的惯例,由检察长带头到学校上法治课,围绕社会热点,根据学生的法治需求,用身边生动活泼的真实案例释法说理。2018年以来,开展青少年网络犯罪、扫黑除恶、学生安全防护教育、防范校园暴力欺凌等主题的法治宣讲10多场,覆盖中小学、幼儿园5000多名师生。

积极开展检察长、中层干部、员额检察官担任法治副校长工作,由员额检察官、检察院青年学友会成员和彩虹志愿者共同组成彩虹巡讲团,制定巡讲方案,以办案实践为基础,借助身边的真实案例,编制课程,为学校提供法治巡讲菜单,由江山市区延伸到乡村,开展法治巡讲。同时,担任法治副校长的员额检察官还要协助学校健全校园安全等防控机制,指导解决校园安全等突出问题,加强新时代检察机关对未成年人的综合司法保护。

下一步,江山市检察院将结合本地实际,以问题为导向,着眼检察办案,聚焦法律监督主责主业,主动适应检察工作转型发展要求,综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,以深化未成年人检察社会服务一体化机制建设为重点,以全面综合司法保护为方向,坚持项目化管理和科学创新,将社会专业力量支持与未成年人检察办案标准化模型构建、深化校园网格建设、青少年法治视频制作深度融合,请进来与走出去相结合,做实做优未成年人检察社会服务中心,有效运转检察主导、多方协同、社会支持的未成年人司法社会服务体系,全面加强和改进未成年人检察工作,实现未成年人再犯罪的有效控制,形成长效、可复制的未成年人检察工作社会支持体系建设经验成果,完成未成年人检察工作创新实践基地的各项建设任务。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:林家骏)

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