关于衢州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况 及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

来源:衢州日报 2019-03-08 08:59

活力新衢州 美丽大花园· 聚焦2019衢州两会(电脑版)

活力新衢州 美丽大花园 · 聚焦2019衢州两会

2019年2月25日在衢州市第七届人民代表大会第四次会议上

衢州市发展和改革委员会

一、2018年衢州市国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,面对更加复杂严峻的内外部发展环境,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,全力推动市委“1433”发展战略体系落实落地,紧扣市七届人大三次会议确定的目标任务,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路,坚定不移打好高质量发展组合拳,“活力新衢州、美丽大花园”建设步伐不断加快,经济结构继续优化,质量效益明显提升,社会保持和谐稳定,生态环境持续走在全省前列,较好完成年初确定的各项目标任务。

(一)经济保持平稳增长,质量效益持续改善。全市地区生产总值1470.58亿元、增长7.2%。固定资产投资增长4.3%。民间投资、高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资分别增长14.4%、32.6%、11.1%、10.5%。社会消费品零售总额增长9.2%,网络零售额增长43%。货物贸易进出口总额350.4亿元、下降4.5%。财政总收入、一般公共预算收入分别达到206.9亿元、128.1亿元,同比增长18.6%、15.1%。存贷款余额分别增长14.3%、16.7%。全市不良贷款余额、不良贷款率“双降”。各类事故起数和死亡人数分别下降24.3%、16.8%。居民消费价格上涨2.2%。

(二)产业结构优化提升,创新动力持续增强。规上数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长7%、7.4%和11.2%,新产品产值增长24%。新增应用工业机器人435台,完成企业上云2000家。新增国家高新技术企业80家、省级科技型中小企业276家。全市十大传统制造业增加值增长10.3%,增幅位居全省第1。全面启动“亩均论英雄”改革,淘汰落后产能企业50家、生产线97条,整治“低散乱”企业733家。衢州海创园二期开工建设,浙大工程师学院衢州分院、浙大衢州研究院正式落地。“创新飞地”新引进硕士博士75人、海归人才36人、高质量创业团队16个。仙鹤股份成功主板上市。全市接待游客7453.9万人次、旅游收入531.8亿元,同比增长15%和18.4%。

(三)重大改革扎实推进,发展活力加速释放。全域推行“无差别受理”,市本级1368项政务服务事项全部实现“最多跑一次”,一般企业投资项目审批实现“最多100天”。民生事项“一证通办”实现程度、网上办事实现率全省最高。深化工业项目标准地改革,不动产登记办理率先实现60分钟出证。工程建设项目审批制度试点改革全省领先。发布营商环境“十条宣言”和“三个绝不能”,出台促进民营经济高质量发展“30条”,为企业减负62亿元。在全国首批营商环境试评价城市中排名第4。国家绿色金融改革创新试验区、钱江源国家公园等进展顺利,稳妥有序推进机构改革。

(四)开放开发不断深化,发展后劲持续增强。全力打造山海协作升级版,实现杭衢“2+33”战略合作,形成 “1+8”协作新模式,实施山海协作产业合作项目213个,实际到位市外资金187亿元。有序推进高铁新城规划建设,1.72万亩土地征收全面完成。全民动员争创全国文明城市,全面打响“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌。交通先导持续突破,杭衢高铁(建德至衢州段)先行项目开工建设,衢江航道实现四级通航等6个项目列入交通部“十三五”规划调整项目。省市县长工程全年落地19个,落地率65.5%。全年组织两批次省市集中开工活动,共安排项目632个,总投资1781亿元。

(五)生态环境持续改善,绿色发展步伐加快。《浙江省大花园核心区(衢州市)建设规划》完成编制并印发实施。荣获“国际花园城市”、全国森林旅游示范市等荣誉称号。坚决打好污染防治“三大战役”, 整改落实中央和省环保督察问题。全市所有断面水质监测达标率达到100%,四夺“大禹鼎”。市区空气质量(AQI)优良率达到88.8%;市区PM2.5浓度33微克/立方米。持续推进“三改一拆”,共完成拆违1594万平方米,“三改”1254万平方米。全面推进乡村振兴战略,开展“一户多宅”整治,推进全域土地综合整治,盘活农村存量建设用地2615亩。88个小城镇环境综合整治通过省级验收。

(六)社会民生保障有力,人民生活更加幸福。全年城镇新增就业人数5.47万人,登记失业率2.22%。全市居民人均可支配收入33269元、增长9.8%,增幅居全省第2。户籍人口养老保险参保率、医疗保险参保率分别达到94.03%和99.21%。新增二级及以上幼儿园27所,2个义务教育薄弱学校完成改造。县域医共体建设省级试点成效显著。新建养老机构8家、乡镇(街道)示范型居家养老服务中心25个。全面实施“枫桥经验”六大提升工程,加快建设“雪亮工程”示范城市。大力推进扫黑除恶专项斗争,共打掉32个涉黑涉恶团伙,破获348起案件。完成地质灾害搬迁1064人,在全省范围内率先实现城镇D级危房100%腾空拆除实质性解危。《衢州市电梯安全条例》、《衢州市餐厨垃圾管理条例》经省人大批准公布。

二、2019年衢州市经济社会发展主要目标及工作建议

建议2019年我市经济社会发展计划指标如下:全市生产总值增长7%左右;数字经济增加值、幸福产业(健康、旅游、体育、文化)增加值增速快于GDP增速;民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别增长10%以上;社会消费品零售总额增长9%左右,网络零售额增长20%;货物贸易出口占全国份额保持稳定,服务贸易进出口保持稳定,实际利用外资保持正增长;一般公共预算收入增长7%;全员劳动生产率稳步提高;居民人均可支配收入,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%和9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇新增就业2.2万人以上;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.6%;居民消费价格上涨3%左右;单位生产总值能耗降幅、单位生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量以及水环境质量、环境空气质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。突出抓好以下重点工作举措:

(一)聚焦改革创新,着力增强发展活力。纵深推进“最多跑一次”改革,健全“无差别全科受理”常态化运行机制,实现100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理,一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化商事登记制度改革,企业开办全流程1日办结。全面实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”。加快实施民营经济高质量发展“30条”,为企业减负50亿元以上。常态化推进“三服务”活动。实施政府数字化转型行动计划,率先建成“掌上办事、掌上办公”城市。大力推进“标准地+承诺制”改革,省级以上平台“标准地”供地比例达到100%。全力争创国家社会信用体系建设示范城市,加快推进钱江源国家公园体制试点等国家级试点示范建设。

(二)聚焦产业创新,着力推动经济高质量发展。大力实施数字经济五年倍增计划和战略性新兴产业培育三年行动计划,加快实施中国制造2025衢州行动计划,推进省级集成电路产业基地建设,力争数字经济智慧产业核心产业增加值增长10%以上,新增国家高新技术企业45家、省科技型中小企业150家以上。推进“凤凰行动”“小微企业成长行动”等计划。深化“4421”项目工作体系,加强项目工作的全过程管理、全流程规范。发布实施幸福产业发展、全域旅游发展等规划,加快新田铺田园康养综合体等项目建设。

(三)聚焦交通先导,着力拓展发展空间。推进杭衢高铁(建德至衢州段)全线开工,基本完成衢宁铁路主体工程。全线开工建设杭金衢高速拓宽工程,加快甬金衢上高速、杭淳开高速前期进度。加快推进衢州机场迁建项目前期,启动开化通用机场建设,争取新开工2条主要城市航线。实施航运港口复兴工程,争取常山江航运开发工程开工建设。完成物流大道东西延伸段工程,加快中国物流衢州物流中心等项目建设。完成西安门大桥拓宽改造、锦西大道改造提升工程,加快推进九华过江隧道等项目建设。优化公交线网布局,新增停车位5000个。

(四)聚焦城市赋能,着力提升城市品质。持续开展城市品牌宣传推介发布活动。常态长效开展全国文明城市创建。加快推进“三城记”建设,做好高铁新城特色小镇群落规划建设,开工建设“四网”工程等重大项目,全面开工鹿鸣半岛基础设施配套等项目,扎实推进南孔古城5A级景区创建工作,启动古城双修历史街区风貌衔接等工程。启动未来社区建设,在高铁新城、老城区等选择未来社区试点。推进市区古城双修等征收项目。加快推进衢丽花园城市群规划建设,推动区域联动协调发展。

(五)聚焦开放开发,主动融入国家和省级战略。加快打造山海协作升级版,重点推进杭衢“1+8”区块结对体系和“2+33”杭衢合作体系落地见效。加快推进海创园二期、浙大“两院”等项目建设,打造绍衢、甬衢山海协作升级版。抢抓长三角区域一体化国家战略契机,深入推进“融杭接沪”,加强与上海松江区等对接,加快融入G60科创走廊。积极参与长江经济带建设,实施长江生态环境系统性保护修复。积极争创浙闽赣皖国家生态旅游协作区,深化“四省九市”区域协作。深入推进东西部扶贫协作,积极开展援疆、援藏、援青和对口合作吉林公主岭市等工作。

(六)聚焦生态文明,着力改善环境质量。组织实施《浙江省大花园核心区(衢州市)建设规划》,深入推进大花园“双十双百千万”六大工程建设。加快实施《浙江(衢州)“两山”理论实践示范区总体方案》,创新推进“两山”标准化评价体系、市场化、多元化生态补偿机制。持续打好污染防治攻坚战,深入推进“五水共治”,实施“碧水行动”计划,确保13个省控以上断面水质稳定达标。推进土壤污染防治,确保绿色矿山建成率达到85%、粉尘防治达标率100%。有序推进市县两级垃圾焚烧发电项目建设,深化“四边三化”“三改一拆”行动,推进治危拆违专项整治行动。

(七)聚焦乡村振兴,着力打造乡村大花园。加快建设部市共建农业绿色发展先行市,打响“三衢味”等区域公共品牌。持续推进“一户多宅”清零工作,加快推进房地信息系统推广工作。深入实施美丽乡村新“百千工程”,创建18个省级特色精品村,新增25个3A级景区村、200个A级景区村。全面开展全域土地综合整治,全年完成垦造耕地2.5万亩,建设用地复垦新增耕地5400亩,建成高标准农田12.8万亩。深化“大棚房”问题专项清理整治。开展农村宅基地“三权分置”试点。大力实施富民增收工程,确保全市农民人均可支配收入增长9%。决胜消除集体经济薄弱村行动,经营性收入10万元以上的行政村占比60%以上。

(八)聚焦民生事业,着力增强人民群众的幸福感。实施促进农民增收三年行动计划,确保城乡居民收入增幅持续位居全省前列,新增城镇就业人数2.2万人以上。扩大普惠性幼儿园覆盖范围,新增二级以上幼儿园15所,开工建设衢州外国语学校,加快衢州高级中学迁建项目前期。扎实开展医联体和医共体建设,完成市妇保院迁建和中医院扩建工程,力争省级卫生乡镇全覆盖。深入推进公共服务均等化,实施文化服务“十百千”、文化惠民工程。提高社会保障覆盖面,基本养老保险、医疗保险参保率保持在93%和99%以上。优化城乡居家养老服务,加快建成25个示范型居家养老服务中心。持续推进棚户区改造、保障性安居工程、农村饮用水达标提标工程建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。研究制定《衢州市城乡网格化管理条例》、《衢州市物业管理条例》等地方性法规。

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(来源:衢州日报  责任编辑:毛利霞)

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