衢州市中级人民法院工作报告(摘要)

来源: 2019-03-07 09:30

活力新衢州 美丽大花园· 聚焦2019衢州两会(电脑版)

活力新衢州 美丽大花园 · 聚焦2019衢州两会

2019年2月27日在衢州市第七届人民代表大会第四次会议上

衢州市中级人民法院院长 魏新璋

各位代表:

2018年,全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市七届人大三次会议决议,紧紧围绕市委“1433”发展战略体系,忠诚履职、担当作为,各项工作取得新成效。全年共新收各类案件74276件,办结74369件,同比分别上升6.11%和6.59%。全市法官年人均结案303.42件,同比增加33.4件。在省高级法院通报的48项审判执行质效指标中,有20项居全省前三,其中8项排名第一。

一、忠实履行审判职能,切实维护社会公平正义

强化刑事审判职能,维护社会平安稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,审结涉恶案件16件150人,妥善审理省委政法委重点督办的吴杨飞、祝浩浩等49人涉恶犯罪案件,集中宣判王林峰(“同心帮”)、吴建伟等涉恶犯罪案件。依法惩治破坏经济秩序犯罪,完成“中宝投资”特大P2P集资诈骗案的追赃处置分配。审结网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪等案件65件193人。坚决惩治腐败,审结浙江省交通投资集团有限公司原副总经理李雪平受贿案等职务犯罪案件22件25人。依法从快从严审结“西区大草原损毁案”。审结减刑假释案件5820件。

强化民事审判职能,切实保障民生权益。审结涉教育、医疗、社保等领域民生案件1166件,化解劳动争议804件,为农民工追回劳动报酬3395.92万元。柯城法院快速处置涉天苍岭项目欠薪系列案件258件,599万元劳动报酬全部发放到位。深化家事审判方式改革,妥善审结婚姻、继承等家事纠纷3687件,维护婚姻家庭和谐稳定,开化法院华埠法庭荣获“全国法院家事审判工作先进集体”荣誉称号。

强化行政审判职能,妥善化解行政争议。深化行政诉讼案件跨区划集中管辖改革,经验做法被编入最高法院《行政诉讼跨区划管辖改革实践与探索》,向全国推广。成功化解中央环保督察组反馈整改的乌溪江饮用水源保护区污染项目关停所引发的案件。保障高铁新城、农贸城搬迁、斗潭房屋征迁等重点工作有序推进。市、县(市、区)两级全部设立行政争议调解中心,行政争议协调撤诉率36.1%。推动将行政首长出庭、行政机关参与争议化解情况纳入依法行政考核体系,全市行政机关负责人出庭应诉率96.9%。

二、围绕党委中心工作,服务保障经济社会发展大局

服务打造营商环境最优城市。召开府院联席会议暨打造中国营商环境最优城市推进会,出台优化营商环境、保障民营经济发展等司法保障意见。支持市政府运用法治化手段妥善处置烂柯山景区历史遗留问题。强化对民营企业的平等保护,妥善办理各类涉企纠纷15070件。注重防范化解金融风险,审结金融借款、民间借贷等案件15042件,标的额63.13亿元。建立金融审判专家咨询库。依法规制民间融资行为,将159人列入首批“职业放贷人名录”。严厉打击虚假诉讼,11名当事人因虚假陈述、变造证据等被处以罚款、拘留。审结知识产权案件324件。

服务推动经济转型升级。助推113家“僵尸企业”有序退出市场,4家企业实现重整,盘活工业用地2039.84亩、工业厂房68.51万平方米,化解银行不良贷款20.61亿元,配合政府有序分流安置职工2189人。市中院促成中宁硅业成功破产重整,实现动能转换。探索执行与破产、诉讼与破产程序转换机制,依法引导被执行企业进入破产程序83件,从诉讼程序导入破产程序5件。

服务打造基层治理最优城市。坚持创新发展新时代“枫桥经验”,树立“社会调解优先,法院诉讼断后”理念,推动矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前,全市法院诉前化解率31.74%,居全省首位。衢江法院将司法调解融入全科网格和“四个平台”的经验做法在中央电视台《坚持发展“枫桥经验”——中国基层社会治理现代化之路》系列政论片中播出。向党委政府和相关部门提出司法建议67份。妥善化解省委政法委交办信访件128件。

服务打造“两山”实践示范区。审结涉环境资源案件199件,常山法院审结公安部挂牌督办的富阳造纸废渣倾倒污染环境系列案件10件。创新生态环境损害赔偿方式,探索判处承担劳务、补植复绿、增殖放流等进行生态修复。审结全省首例由检察机关提起的民事公益诉讼案件,入选全国法院环境资源审判保障长江经济带高质量发展十大典型案例。开化法院倡议建立环钱江源国家公园三省七地法院生态保护司法协作机制。

服务乡村振兴战略实施。支持农村土地制度改革,审结承包地“三权分置”、征地补偿案件177件。保障乡村旅游产业发展,妥善化解乡村生态旅游纠纷93件。建立法官联系乡镇制度,设立网格法官工作室。衢江法院杜泽法庭、开化法院马金法庭被评为全省首批“星级法庭”。完善巡回审判制度,运用“车载法庭”开展巡回审判595次。

三、全力攻坚执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益

全年共执结26569件,执行到位金额29.9亿元,最高法院确定的“四项核心指标”全部达标。

进一步加大执行力度。冻结银行存款以及支付宝、微信账户金额等3.7亿元,查封被执行人房产1747处、车辆193辆。公安机关协助控制失信被执行人1516人,限制出境2198人;建立网格员协助执行机制,协助送达2040次,提供线索1574条。与检察、公安机关发布敦促履行联合公告,开展涉民生案件、强制腾房以及夜间执行、假日执行等集中执行行动73次,执结案件1840件,到位金额8858.01万元。坚决打击抗拒执行行为,罚款2231人次,拘留1134人次,移送涉嫌拒执犯罪案件23件24人,已判刑9人。

进一步规范执行行为。开展“执行规范提质年”活动,在全市法院开展3次执行专项司法巡查,重点检查长期未执结案件、终本案件、信访案件1591件,落实问题整改71个。加强对基层法院执行工作的统一管理、统一协调、统一指挥。严格规范管理终本案件,定期开展“回头看”,恢复执行5150件,到位金额10.11亿元。全市法院均与保险公司建立保险救助机制,共发放救助款323.35万元。

进一步强化信用惩戒。依靠党委领导,将全市党员干部拒不履行法院裁判的失信行为纳入大整风民主生活会“十个讲清楚”,归入党员干部诚信档案。联合纪委监委、组织部约谈失信党员干部429人。在全国率先将失信被执行人信息嵌入行政审批平台,实现在行政审批、日常监管、公共服务、社会治理全方位信用惩戒,实施惩戒684人次。全市法院累计曝光失信被执行人信息14625条,限制高消费35347人,与三大通讯运营商协作,对3537人定制“失信彩铃”。提升联合惩戒机制实效的经验做法得到最高法院领导批示肯定。

四、持续深化改革创新,促进审判体系和审判能力现代化

全面推进司法体制改革。全市法院有序完成三批共255名员额法官遴选,科学组建审判团队198个。推进院庭长办案常态化,全市法院入额院庭长办结案件35595件,占结案总数的47.86%。实行人员分类管理,出台法官业绩考评细则,构建全员全过程常态化动态监督管理机制。

全面推进诉讼制度改革。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推动“四类人员”出庭作证179人。推广应用全省政法机关一体化办案系统,构建公检法司协同办案、规范程序、全程留痕工作机制,审判协同比例99.58%。为872名未聘请律师的被告人通知援助律师到庭辩护。深入推进案件繁简分流改革,一审简易程序适用率84.47%。

全面推进信息化智能化建设。大力推广网上立案、跨域立案、延伸立案等,网上立案17944件,当场立案率98.38%,基本实现起诉立案“最多跑一次”。全面推广应用“移动微法院”,已办理案件13712件。全面实施网络司法拍卖,成交额18.18亿元,平均溢价率42.65%,为当事人节省佣金5651万元。深化应用智能辅助办案系统,推进电子卷宗随案生成及深度应用系统试点。

全面推进司法规范化建设。制定诉讼服务、司法礼仪、审判权运行、案件质量评价与责任追究等制度文件54个,实行“三合一”办案内部跟踪监督卡制度。全市法院网上庭审直播12179场、公布裁判文书51936份,向当事人推送流程节点信息40.69万条。

五、坚持全面从严治院,着力建设忠诚干净担当的法院队伍

加强思想政治建设。全面落实新时代党的建设总要求,召开衢州法院政治工作会议,制定加强法院党建工作意见、政治督察实施细则。提升基层党组织组织力,建立党支部书记党建述职评议制度。坚持以正向价值观立人、以先进典型激励人,20个集体、85人次获得市级以上表彰或记功,开化法院王佳荣获“全国优秀法官”称号。

加强司法能力建设。加强法官培养使用,打好“上下管育爱”组合拳,经验做法得到省委组织部肯定推广。参与承办新时代“枫桥经验”衢州论坛、全面依法治国与实证法学研究年会等全国性学术会议。选派干警参加学习培训290人次。在市级以上媒体发表宣传稿件951篇,创作拍摄微电影2部,市中院被中央政法委机关报《法制日报》评为宣传报道工作先进集体。

加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,制定贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的办法,开展司法大整风行动、“任职回避”“隐性代理”清理清查、司法作风专项督察等。主动委托第三方对全市法院涉案款物进行审计,建立12项案款管理台账。

六、自觉接受各方监督,不断改进法院工作

自觉接受人大监督。切实贯彻市七届人大三次会议决议,认真办结代表建议4件并当面答复。向市人大常委会专题报告深化司法改革、扫黑除恶专项斗争等工作情况。全市两级法院院长定向分级联络人大代表,定期寄送《代表委员联络专刊》,主动邀请人大代表视察法院、旁听庭审、监督执行、参加座谈等997人次。

自觉接受政协民主监督。积极配合政协开展视察活动,主动通报法院工作,认真办理政协委员提案4件。

依法接受检察机关法律监督。邀请检察长列席审委会,审结刑事抗诉案件13件,其中改判和发回重审11件,共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。举办新闻发布会30次、“公众开放日”活动99场;人民陪审员参审案件5375件,一审陪审率99.35%,促进司法民主。

2019年全市法院的总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、省委、市委政法工作会议精神,坚持司法为民公正司法工作主线,按照省高级法院的部署要求,紧紧围绕市委“1433”发展战略体系,扎实开展思想建设年、质量建设年、作风建设年活动,深化 “四项建设”,践行“三项承诺”,勇当守护公平正义的司法排头兵,为建设“活力新衢州、美丽大花园”提供更加有力的司法保障。

一是在精准服务大局上有更大作为。坚持稳中求进工作总基调,树立底线思维,发扬斗争精神,着力防范化解重大风险。深入开展“三服务”活动,为经济发展营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境。加大“僵尸企业”司法处置力度,助推产业创新、动能转换、结构调整。维护金融安全,支持绿色金融改革创新试验区建设。加大知识产权司法保护力度,激发创业创新活力,助力打造 “四省边际数字经济发展高地”。扎实推进环境资源审判,保障“两山”实践示范区、全域旅游示范区建设。

二是在公正司法上有更大作为。扎实开展扫黑除恶专项斗争攻坚年活动,严惩各类刑事犯罪。加强民生司法保障,妥善审理涉教育、劳动、医疗、婚姻等案件。妥善审理涉“三农”纠纷,服务乡村振兴战略实施。加强行政审判工作,助推法治政府建设。开展打击虚假诉讼、惩治拒执、清理长期未结案等质量提升“三大专项行动”,健全案件质量保障机制,全面提升公正司法的能力水平,以司法公正引领社会公正。

三是在践行司法为民上有更大作为。深化司法领域“最多跑一次”改革,创新便民利民惠民机制。健全执行工作长效机制,加大财产查控处置力度,拓展联合信用惩戒范围,提升执行规范化水平,坚决破除影响社会公平正义的最后一道藩篱。打造新时代“枫桥经验”司法升级版,推进“诉源治理”,助推基层社会治理现代化。

四是在推进改革创新上有更大作为。全面落实司法责任制,完善审判权力监督制约机制,构建以质量、效率、效果为核心的办案指标和评价体系。深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,实现简案快审、繁案精审。加强对基层法院监督指导,稳妥推进法院内设机构改革,改革优化人民法庭布局。加快推进智慧法院建设系统集成,整合优化各类在线纠纷解决平台和智能辅助办案系统,提高应用水平。

五是在打造法院铁军上有更大作为。把政治建设放在首位,坚持党的绝对领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实开展大学习大培训大讲堂大讨论系列活动。推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。自觉接受市人大及其常委会关于民事诉讼法贯彻实施情况等专项监督,主动接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督,不断改进法院工作。

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(来源:  责任编辑:毛利霞)

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