打造“最美客厅”共建“慢城花园”!常山县小城镇环境综合整治工作纪事

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-11-26 11:18

常山县地处钱塘江源头,是国家重点生态功能区,自然环境优渥;东汉建县,已有1800年积淀,人文底蕴深厚;去年11月,更是成为全国第七座“国际慢城”。

小城镇环境综合整治是省委、省政府为改善环境、提高人民生活质量作出的一项重要决策。常山县自2016年9月启动整治工作,2017年首批7个乡镇全部顺利通过考核验收。今年年初,县里进一步拔高标准、细化要求,旨在打造“镇容洁美、功能完善、特色彰显、生态宜居、民风文明、管理有序”的农村“最美客厅”,共建城乡一体的“慢城大花园”。

整治后的青石集镇

首批7个乡镇中,青石镇被评为省级样板镇,球川镇获评全省小城镇环境综合整治优秀规划方案;今年待验收的4个乡镇基本完成各项整治任务。三年来,累计实施各类项目306个,总投资3亿元。

破难攻坚显身手 创建省市样板模式

近日,在常山县球川镇综合指挥中心,大屏幕显示集镇青梅路商铺门前,存在部分车辆违停人行道。工作人员立即将任务在线交办给镇综合执法中队。5分钟之内,执法队员赶到现场劝导处置。

“全镇主要路口和节点的交通情况都能在这里看到。”球川镇党委副书记朱剑锋说,“车乱开”是小城镇整治的一大难题,为此,去年镇里整合镇域140路固定监控探头,将信号接入综合指挥中心,构成“天眼”;覆盖各村的网格员作为“网眼”,通过手机查看网格监控上报问题;所有群众都能成为“众眼”,随手拍照爆料,构建“三眼”体系。9月,全省小城镇环境综合整治“车乱开”现场会在常山举行,该模式面向全省推广。

整治后的球川集镇

小城镇整治点多、面广,车乱开、道乱占、线乱拉等问题,都是普遍存在的“顽疾”。常山县小城镇整治办专职副主任邹红斌介绍,在整治过程中,县里一方面“治病灶”,开展专项督导,深入边边角角,发现问题即时下发交办单;另一方面“祛病根”,鼓励、发掘、完善各乡镇探索解决共性难题的有效办法,予以推广应用。与“三眼”体系相似,针对“线乱拉”涉及多家单位难推进,常山在全市率先编制专项整治方案,推出统一标准规划、统一专业施工、统一协调机制的“三统”模式;针对低小散企业、作坊办证难,常山又在全市率先启动“先照后证”行政审批改革,简化食品经营许可场所证明办理程序等等。

督考“利剑”指引着乡镇整治的努力方向。“关庄桥村委会附近圈养家禽污水直排”“同福门窗后巷非法构筑物”……在同弓乡副乡长余良军的办公桌上,摆放着一份“小城镇整治督导交办单”,上面图文并茂地标明了179处具体问题。他告诉笔者,问题的地点、整改时限都十分明确,便于及时组织人员解决。眼下,所有问题都已在期限内整改到位。

同弓乡晒秋文化

相应的,常山县还出台考核奖励办法,成功创建省级、市级示范乡镇的可分别获得1000万元、600万元奖金,每次市级督查排名全市前三分之一也能获得100万元的资金奖励。

广大基层党员干部更是攻坚克难的主力军。前不久,在何家乡樊家村,一处高达3米的直角围墙被挖机推倒。村支书方永德相告,过去在这个“丁”字路口经常发生车辆刮擦,但围墙所属农户迟迟不同意拆除。联系围墙所属农户的党员樊静静,先后上门十余次,阐明围墙给周边村民带来的诸多不便和危险,终于赶在8月底前啃下了“硬骨头”。仅在樊家村,就有20余名党员投身整治一线,在群众与政府间架起沟通的桥梁。

招贤镇赛得养生小镇

关键小事挂心头 打造特色民生项目

大理石地砖、感应式洗手台、第三卫生间……在常山县东案乡集镇背街,有着一处崭新的现代化公厕。“去年,这里还是农户的旱厕,老远就能闻到臭味。”东案村村民主任胡志妹说,借着小城镇整治的东风,乡里对旱厕进行拆除,紧接着按照2A级旅游公厕的标准,建成集镇上首个公厕。

整治后的大桥头乡

厕所与百姓民生息息相关,常山县将小城镇整治与“厕所革命”两项工作深度融合。截至目前,全县11个小城镇的旱厕实现清零,新建、改建13所A级以上旅游公厕,其中3A级有9所,实现了小城镇公厕面貌大改观、功能大完善,大幅提升人居环境。 “百姓的所需所想,就是我们整治工作的努力方向。”邹红斌说,小城镇整治事关群众切身利益,因此,常山县委、县政府坚持“以人民为中心”的理念,在整治启动之前,采取图文结合的倡议书宣传未审批废弃建筑物、乱搭乱建的蓝色屋面、擅自搭建有碍观瞻的店招等“十必拆”,以及赤膊墙级破损肮脏墙面、建筑垃圾堆放场地、破损严重的巷道等“十必整”;同时,利用拆除、整治后的空间建设惠民、便民项目,办好“关键小事”。

除东案乡建公厕之外,辉埠镇利用整治好的垃圾场,建设健身休闲公园;新昌乡利用违建拆除后的土地建设传统榨油技艺展示馆;球川镇利用长期闲置土地建设公用停车场等等,将原先的“脏乱差”,变为一道道靓丽、实用的风景线。

辉埠镇生态公厕

走进位于何家乡集镇的樊氏宗祠,白墙黛瓦,飞檐翘角,蔚为壮观。中堂悬挂着因一举罢免一千七百余名贪官污吏而被载入《明史》的明朝刑部尚书樊莹画像,设计人员正在墙上张贴、绘制关于樊莹的廉政故事。樊家村支书方有德说,这座宗祠正是为了纪念樊莹而建,原先坍塌了十多年,这次乡里不但将修缮项目纳入小城镇整治,还推进廉政文化展示馆建设,准备打造全国廉政教育基地。在小城镇整治中,常山分外注重对有乡愁记忆和历史价值的传统村落和古建筑的保护。与何家樊氏宗祠相似、何家江氏宗祠、芳村古街、白石常玉古道等一大批传统文化、古建筑重获新生。   “福也、好啊!小城镇管线‘上改下’,消除‘蜘蛛网’空中岔,管线不再随意拉,安全漂亮人人夸……”喝彩歌谣是常山县特有的非遗文化,在小城镇整治过程中,常山县巧用喝彩形式宣传整治工作,伴随着隆隆的锣鼓声,群众跟着一起应和,别有一番风情。共计邀请非遗传承人在各地登台表演10余次,如此脍炙人口的宣传方式推动整治工作获得更多群众的理解和支持。干群齐心防反弹 探索长效管控机制“包鸡鸭圈养,包无乱搭乱建、包无摊乱设乱摆……”在何家乡集镇,家家户户门前都挂着一块小城镇环境综合整治党建网格长效管理“门前十包”的公示牌。

负责整治的何家乡党委委员蒋建常说,“门前十包”的内容,是乡里基于过去包绿化、包整洁、包秩序的“门前三包”,结合小城镇整治工作要求而来。每户都有一名责任党员,负责日常巡查、监督、协助,力争第一时间发展问题、解决问题。长远来看,在此过程中,帮助村民形成自觉自主整治的良好习惯。

整治后的何家乡集镇入口

小城镇整治并非朝夕之功,需要长效管控机制加以配套。因此,常山县开展一系列制度探索,充分调动党员干部、商户、群众等多方面的积极性、主动性,形成全民共治共管共享的良好局面,持续巩固、完善整治工作。与何家乡“门前三包”变“门前十包”相似,今年常山县对过往的整治经验进行全面“升级”:大桥头乡原本由乡镇干部担纲的“路长”,变为村党员、村民代表;辉埠镇开展商户流动红旗评比;芳村镇让村民来当“网格员”等等。

党员干部作为先锋队,冲在前头解决矛盾问题。傍晚时分,在常山县大桥头乡,副镇长胡志成匆匆用过晚饭,与浮河村支书郑建华赶到村中。“排水沟离你墙角15公分,宽20公分,高30公分,这样雨天就不会积水了,大家都看看行吗?”胡志成拉着一位村民来到屋外,向他和周边村民讲述排水改造方案。当天上午,周边10余户村民反映,房屋低于路面雨天渗漏,胡志成晚上便上门解决难题。“夜访”也成为大桥头乡推动小城镇整治的“法宝”之一。

整治后的芳村古街

芳村镇更是发动集镇住户成为整治的“主人翁”。按照“网格区划、全面覆盖、精细管理”的原则,集镇区域被划分为11个大网格,每个大网格又细分为2至6个网格小片区,每个小片区由住户推选出“片区长”,相互监督“挑刺”。镇里开展月度“洁序美”评比,结合现场抽检和日常监督打分,对排名靠前的片区住户给予一定的物质褒奖,对于排名靠后的给予通报批评,引导争先进位。不仅如此,县整治办开展明查、暗访结合的月度督考,每月打分排名,在县政府大屏幕滚动显示。同时,组织各乡镇相关负责人到当月排名靠前的乡镇学习取经。对于督考中发现的问题,要求出台长效应对措施,限时整改,不定期开展“回头看”,实行“销号管理。”

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:阮胜)

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