活力新衢州 美丽大花园·大家谈56|问政不是一阵风 问政是常态

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-07-11 08:56

  把考60分作为基本追求, 就不可能干好本职工作——电视问政之“五问五开展”

  市粮食局郑文建

  一问政策是否真正掌握,切实开展大学习。本期“农房体系构建和风貌提升”问政,政策性很强,面对具体问题,如果没有具体从事和深入解读的,可能无法解释清楚。面对各自的工作领域,如果不认真学习、掌握政策、理解精神,就会目标不明确,路径不精准。所以,不能把大学习作为门面工程,要带着问题学,切实提高学习的实效性。

  二问情况是否真正了解,切实开展大调研。本期问政节目列举的几个具体事例,有的是老问题,有的是新情况,如果没有深入基层、深入群众,就无法掌握一线情况。面对各自的服务对象,如果不坦诚交流、了解需求、找准问题,就可能出现这样那样的问题。所以,不能把大调研作为任务观点,要从调研中发现问题,切实提高工作的指导性。

  三问思想是否真正统一,切实开展大讨论。本期问政节目聚集农村拆旧与建新,这不是一项新工作,是乡镇的一项长期工作。如果单纯地看待拆旧与建新,而不是把它上升到新农村建设、乡村版的大花园建设,以及基层治理体系的构建上,就会让思想上存在应付和被动的心理。所以,不能把大讨论走过场,要联系工作找座标,提高工作站位,切实提高工作的主动性。

  四问作风是否真正改变,切实开展大整风。本期问政节目直面部分干部的作风问题,工作中还存在着不作为不担当不负责的情况。如果大家把考60分作为基本追求,就不可能干好自己的本职工作。所以,要切实开展大整风,要对标思想、对标自己、对标工作,切实解决自身存在的各种问题,做到民有所呼我有所应,民有所盼我有所干,民有所难我有所助。

  五问工作是否真正推进,切实开展大抓落实。本期问政节目通过具体事例,追问各项工作在落实环节中的偏差与不足。一项具体工作,从制度设计、方案形成、分解细化、责任落实、具体执行等各个环节,无不通过干部去落实。如果责任心不强,出现一个环节的偏差,就会出现矛盾,进而引发群众对政策的不理解,对政府的不信任,甚至产生其他连锁反应。所以,要切实开展大抓落实,通过一项一项工作的抓实抓细,真正用行动书写忠诚和担当,用实干开创美好未来,用党心凝聚民心。

  完善乡镇规划 健全体制机制——电视问政之所感

  市规划局李韧

  7月5日晚,我有幸参加了电视问政首期“农房体系构建和风貌提升”现场录制。本次电视问政分别从农村建房难、建房“四到场”监管不到位、非法附属生产用房拆除难以及村庄规划科学性四个角度,通过具体案例,进行剖析问政,要求被问政单位和政府给予解决途径和时间承诺。视频中农户建房难的无奈、主持人的犀利用词、被问政县乡两级政府疲于应对,现在想起仍历历在目,即便我是坐在观众席上,也如坐针毡。录制过程中,我也在反思,我想这不仅是懒政和不作为,农房体系构建和风貌提升这项工作在制度设定和工作机制上也暴露出了一些短板。具体的,我想从乡镇规划以及体制机制上分别谈几点看法:

  从乡镇规划角度,本次问政暴露出村庄规划编制、规划实施落地以及农房批后监管三方面的问题,具体可以从以下几个方面解决。

  一是切实提高村庄规划编制实用性。“一个村庄规划到底要编多久?”暴露出我市村庄规划编制软肋。根据住建部关于加强乡村规划的相关要求以及我市农房体系构建实施意见,乡村规划编制要实行分类管理,对一般村庄编制要坚持“简化、管用、抓住主要问题”基本原则,简化村庄规划,规划重点,明确建房的边界、村内道路、停车、村民活动等公共空间布局等关键内容,简化则更容易突出重点,更能实现管用,更能让老百姓看得懂,更能实现公众参与和缩短编制周期。目前市规划局正在编制《村庄规划编制导则》,明确重点村、一般村的分类编制内容,明确编制环节和编制周期。

  二是切实保障村庄规划实施性。电视问政中第四个音坑乡案例,是依法编制依法审批的,却仍然出现房难建的案例。我想问题出在村庄编制和后期实施两方面,从村庄规划编制方面,很多村庄规划仅对村内3.5米及以上的车行道路规划预留布局,对老村内部步行通道没有规定没有细化,忽略了农民建房除建筑本身外,围墙空间对步行通道的占挤,最后导致了四面围合的尴尬局面。在村庄规划编制中,一方面要应对汽车时代对村庄布局的影响,要加强对村庄行车道路系统、停车空间的布局,另一方面,应对村内步行空间通道组织梳理,并予以规定。在审批和实施监管中,要加强对院落的管理,避免院落侵占步行空间。

  三是强化农房批后监管。根据全市农房体系实施办法,农民建房原则依法委托乡镇审批,因此,下一步农房审批及批后监管在力量整合上将明显加强,农房建设在批后监管上能真正落实带方案审批、GPS放样、带履约建房、带公示施工、“四到场”制度、竣工核查和农房确权挂钩制度,农房批后管理将逐步健全完善。

  从体制机制角度,“农房体系构建和风貌提升”是个系统工程,如在体制机制上并不完善,靠部门或乡镇管,都难以真正到位。本次电视问政也暴露出一些问题:

  一要以政府整合推动集聚点建设。比如云溪乡这家农户从规划上位于萎缩自然村,但如乡镇集聚点迟迟没有推进,农户建房难的问题就难以有效解决。

  二是加强综合执法向乡村延伸。目前综合执法部门管理范围为城市和镇区,乡村地区未纳入执法范围,才会出现詹家镇的这户村民2016年发了停建通知书,乡镇处置难,监管难的问题,因此要加强综合执法向乡村的延伸管理或强化乡镇执法力量。

  ●市规划局集聚区分局彭任翔:作为规划员兼驻村干部,每天生活、工作的绝大部分时间都与村民面对面,我对村民的感情深不深、距离近不近、村民在心中的分量重不重?直接体现在我的工作态度上,村民对我的工作满不满意在第一时间就能给出评定,就像这次节目一样,做得好不好,马上就呈现在村民面前。

  这次节目里反映的问题,给我工作上很多借鉴和反思。一是工作上要换位思考,村民有疑问或者有需求,要及时给予答复,一时答复不了的,要报告给领导或者相关部门给予解决,时效性对于村民来说很重要;二是对于有违建情况的,要扼杀在摇篮里,平日到村里不是应付工作,而是要把工作要求做到实处,如果等到最后房子造好再去解决,对人力物力以及村民的利益都有损失;三是平时多到村中走一走、听一听、聊一聊,尽可能地多了解村民所思所想所望,以后碰上需要做思想工作时就不会那么生疏了。

  其实,很多村民是单纯、善良、感恩的,只要真心实意地为他们做一点点小事,他们就会无比的感动,就会当你是亲人。把村民最急、最想、最盼的每件小事办好,哪怕是盖个章、办个证、指个路的小事,也是最生动、最具体的践行群众路线,就会得到群众真心实意的拥护和赞扬。

  ●市规划局柯城分局毛路荻:人民登台问政,官员前台答卷,全市大整风背景下,以农民建房为主题的首期电视问政栏目《请人民阅卷》闪亮登场,案例典型生动,靶标犀利精准,主题深刻鲜明。演播厅内思潮澎湃,喝彩与自省相伴;节目辐射到百姓家中、商场车站,成为与世界杯争锋的热门话题,激起一波波大浪。

  作为农民建房业务主管部门的负责人,现场虽未被问及,却也难免对号入座,反躬自问:一宗建房申请几年批不下来;一张责令停止违法行为的通知,却阻止不了违建,反而越建越大;一幢幢不知装着什么的“农业设施房”影响环境而无人过问;一例建房选址规划在四处无路的“死地”。凡此种种在我的业务范围内过去肯定存在,现在也并不敢保证已经没有,问题的关键是这些问题的存在都有其客观的原因,所以我也就习惯了坦然面对这些问题,以种种理由拖下去,而不是想办法、下决心去解决这些问题。

  问题效应已即时挥发,我们看见官员、政府立说立行,相关案例、类似问题已经或正在被解决,这一方面体现了政府的决心、官员的觉悟,同时却也揭示了以往主导我们思维的是落后的观念,不良的习惯,过去种种拖着不办的理由其实都是站不住脚的借口。

  衢州发展的大势已至,未来已来,发展的风口呼唤着干部的优良作风,历史的机遇要求政府的担当作为,大整风是一场顺应发展要求的自我革命,革命的首要对象应该就是我们的旧思维、坏习惯:群众利益无小事,必须落细入微,认真对待;农民建房是大问题,一定要做到无条件、有办法,马上办,妥善办好。

  ●市国土资源局周林芳:电视问政节目的开播,从媒体的正面报道,主持人的犀利提问,各级党委的回复,评论员的评述,各类答复的评价,到最后市领导的讲话,对于我们每一个人都是一次心灵的震撼、思想的洗礼、自我的剖析。请人民阅卷,刀刃向内,自我革命,不为不办找理由,只为办好想办法。这是坚持以人民为中心发展理念的具体实践。就这个专题,作为在基层工作十余年的国土人,我想说:

  一、改变。思想、观念、态度得改变。必须改变一切腐朽的思想,要高站位,严要求,热服务!不能用不能批、不准批、停批等来推、拖自己的工作,而要向每一位群众做好解释、协调等工作,不能批也要争取得到群众的理解,要学会与村、乡、规划站一起做好解释,而不是单纯的从本位主义出发。有些时候我们需要的还是耐心和热心。

  二、行动。用行动书写担当,用行动书写责任。理由与口号都是空的,行动才能证明我们的改变!

  针对当天节目中提到的问题,评论员也提出历史遗留的问题我们不能做到百分百解决,但是我们不能让它永远成为历史,而是要解决可以解决的问题,让问题越来越少,让群众对政府重拾信心。一方面2014年农民建房管控前后,存在已经审批(规划己批国土未批的、国土已农转用而规划未批的、部分农户费用己交的)这批建房户的问题一直未彻底解决,应该梳理清楚,该作废的就作废,按照新政策确是无房户应鼓励进集聚点建房。另一方面在新审批建房,严格执行建房管控政策,符合条件的按流程加快审批,在乡政府的统一调配下,加强与其它部门的协调,随时跟进。

  监管体系。当天节目中多次提到建房“四到场”和基层治理,这里的基层治理当然不仅仅是对基层部门的管理,但是我们的“四到场”还是应该引起重视。建议乡政府建立台账资料,其中每次到场的包括规划员、执法局人员、乡村干部都要现场签字和拍照,并规定有人统一管理!

  在大力开展拆除违章建筑,提升农村风貌的同时,对于合法的农房及宅基地我们也要抓紧给予确权,对于空闲的宅基地与退出的宅基地也要做好调查,适合盘活存量资源的盘活(接下来就是宅基地三权分置改革),适合复垦的就复垦。还未完成测绘工作的乡镇督促乡镇抓紧招投标完成全乡的测绘工作,做好数据的管理和统计。在农民办证的咨询、登记和相关服务工作的各国土所也要引起高度重视,不要再以“不办、停办、不知道”来告诉来办事的群众,要将办事指南、材料清单和流程,现行的规定一一告诉群众,因为农民建房与确权登记一样都是民生事项,也是媒体和各级关注的事情!

  ●市国土资源局柯城分局胡滟霞:首期电视问政节目《请人民阅卷》,直击推进“农房体系构建和风貌提升”工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。我有几点深刻体会,与大家交流与共勉。

  第一段视频中衢江区云溪乡村民方忠宏提出建房申请已有4年,但至今仍未获批。“乡党委书记让我找主管工作的副乡长,副乡长让我找驻村干部,跑了多少趟都没人管。”如果群众上门寻求帮助,我们要根据自身业务能力和职责范围,竭尽所能为群众排忧解难;如果在职责范围外的,也不能直接推诿拒绝,应该为群众联系相关部门,做好搭桥沟通工作,让群众少跑弯路;如果群众要求的事情不合规合理,我们更要耐心和群众做好解释,让群众高高兴兴而来,明明白白而归。

  此外,龙游县农村建房“四到场”制度执行不力,江山、常山两地大体量临时性生产用房该拆未拆,开化县村庄规划不合理等问题。口号大张旗鼓喊得响,不如脚踏实地做得好。深入具体地进行问题检查,认真分析存在问题的原因,并提出具体的整改措施。开展批评与自我批评,并认领责任,作出了整改承诺。

  新时代,我们迎来了属于自己的强劲风口。作为一名服务在基层的国土人,从思想上、学习上、改革上、行动上等从自身做起,唤起自己的精气神,努力奋斗、梦想奔跑、温暖人心,为“活力新衢州、美丽大花园”建设贡献一份力量。

  ●柯城区七里乡国土所欧阳涛:红红脸、出出汗。电视问政的意义不是为了追责,而是为了提醒广大干部,特别是基层一线的干部,工作必须要落实到位,不能推诿扯皮,直面工作中的各种问题,不能拖,明天再早也是晚,晚上再晚也是早,要想办法、有办法去解决。

  工作之余,更要加强学习,提高自己的业务知识水平,当好国土门面,不懂就问,为服务百姓打好基础。做好部门间强而有力的连接线,对突发且难以短时间解决的问题,及时向乡镇和局里做好汇报,不能视而不见、置之不理。做好工作引导,即使不是自己工作上的事情,也要向咨询群众说明原因,并帮助其联系相关工作人员或提供联系电话。

  整理:记者 王磊

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:赵星星)

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