用制度构筑生态环保的防线

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-07-05 08:21

  楚之欣

  据报道:被誉为“长江之肾”的洞庭湖,是我国乃至世界范围内的重要湿地。但自2001年,某私营老板在洞庭湖腹地违建堤坝和圈地,在里面种树、养鱼,把三万亩湿地变成了自己的“私家湖泊”,严重影响了湿地生态。这些违建堤坝曾被湖南省以及益阳市、沅江市(县级市)等各级政府数次严令拆除,但依旧岿然不动。此事件经“新华视点”披露后,获得了舆论的高度关注。近日,圈占者被刑拘,沅江境内所剩的7200米围堤也被拆除。

  17年的顽疾终于得以整治,实在大快人心。但是,17年里,相关部门明知其不合法,却默认圈占者不断投入资金圈建,明明不断收到群众举报意见,却对民意置若罔闻,明明数次严令拆除,却没能采取有效措施。究其原因,除了生态保护的意识不够,制度不严,执行不力是主因。

  作为中国梦的一个重要组成部分,“美丽中国”的生态文明建设目标在党的十八大第一次被写进了政治报告。十九大报告把生态文明建设明确地列入了党“不忘初心、牢记使命”的宏伟蓝图中,提出了“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。习近平总书记在全国生态环境保护大会上更是指出:“用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”可见,构筑生态环保防线,不仅要加强法律制度上的保障,更需要加大执行的力度,注重制度的实施。

  “组合拳”的使用足以显示中央在生态环保上的决心。“史上最严”环保法让执法有法可依,执法必严。2015年1月1日正式生效的新环保法引进了按日计罚、行政拘留、查封扣押等手段,加重了违法成本,扭转了过去违法成本低,守法成本高的窘境。同时,对不作为或违法的环保监管部门也规定了处罚措施,加重了监管部门的责任。环保督察制度让环保督察成为常态。环保督查既查污染企业,更督党委和政府,目的是让各级党委和政府扛起生态文明建设的主体责任。中央环保督查组一进驻,百姓立刻就会有感觉,因为那些天,当地的天空会呈现“督查蓝”。而开展中央环保督察回头看,则通过调查核实,查处“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题,并督察督办群众反映突出或重复举报不断的生态环境问题。中央政府打出“组合拳”,就是要用最坚定、最严格的执法,确保中央保护生态环境的决策部署落到实处,确保生态文明建设取得实效。

  笔者每年会从湖南洞庭湖大桥经过一两次。对洞庭湖,可以说失望至极。诗人笔下“气蒸云梦泽,波撼岳阳城”的景象不曾有,有的是大大小小的采砂船;“衔远山,吞长江,浩浩汤汤,横无际涯”不曾有,有的只是一望无际风吹芦苇动。诗性灵动的洞庭湖毫无光彩可言。但据笔者观察,这两年,采砂船渐渐少了,甚至于见不到了。这样的转变应是从上到下对生态环保的重视程度及执行力的成果。

  总之,生态屏障不能失,生态红线不能碰。用制度构筑生态环保防线,方能满足人民日益增长的优美生态环境需要。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:洪燕辉)

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