常山县公安局以“最多跑一次”改革打造“枫桥经验”新样板

来源:衢州新闻网 2018-06-21 18:50

专题|改革在身边,最多跑一次——聚焦衢州“一窗受理、集成服务”改革

记者 黄韵 通讯员 应华斌 余婧

近期,常山县公安局紧抓“最多跑一次”深化改革契机,在深化网格代办、网格警务的基础上,全省率先试点建立公安业务全面融入的乡镇“四个平台”,通过打破乡镇平台和公安窗口“距离壁垒”,打开网格员日常“便捷通道”,探索构筑基层基础自治体系,逐步打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥经验常山新样板。

6月13日,记者来到常山县公安局,一探“枫桥经验”新样板是如何炼成的。

将基层业务融入乡镇“四个平台”

“前些年生第一个孩子的时候,请了一天的假,材料没齐全,单单派出所就跑了几趟,后来办医保又跑到常山县城办理,现在落户后马上能办医保,真是方便。”

“原本办分户,房屋土地使用证没的话还要跑镇里盖章,再到派出所办理,现在办事只要来镇里就对了,肯定能办好嘞。”

……

常山球川镇沙安村、王家村的李先生和黄先生对民警连连称赞,他们都是最多跑一次改革的收益者,也是最多跑一处就办结申请事项的。

今年1月,常山县公安局在球川全省率先试点建立公安基层业务全面融入的乡镇“四个平台”,将原有派出所综合服务办事大厅停用,公安窗口业务全部搬迁至球川镇便民综合服务大厅,增设公安无差别受理窗口,“一窗式”办理包含治安、交警、出入境等警种业务在内的78项下放至派出所层级的公安行政审批事项。

为了将公安专职网格代办员和政府全科网格员队伍合并,实现53项业务143位网格员都能代为跑腿办理。创新推出钉钉(微信)审批办证制度,实现17项户政业务视频办理,借助人脸识别技术核对身份,实现少部分户籍业务“无证办理”,打造百姓身边的派出所和交警队,实现群众办事“在村不出村,离村不回村”。

截止目前,常山县公安局总共办理3317起,其中户政业务1952起,身份证办理1033个,通过网格代办让群众免跑的已有375个,提供身份核查、关系证明等服务有330余次。“公安窗口平均每天大约有30多个业务量,节假日的时候,外出务工人员回老家,办理的量较大,最忙的时候一天要处理两三百件。”毕朝英说。

以网格覆盖消除社会治安盲点

依托政府“主字型架构”建设,在组团联村全覆盖、网格支部全覆盖、党员联户全覆盖基础上,最大限度给予网格员事权,充分放大网格员人熟、地熟、情况熟的优势,发挥其在信息采集、隐患排查、基础管理等基层基础工作领域的作用,全方位搜集辖区内各类信息。以铲毒工作为例,依托网格上报信息,常山县今年第一季度毒品源植物铲除同比增幅231%。

通过“H5”平台研发使用,进一步增强信息采集力量,激发群众主人翁精神,助推信息采集方式从“手工填表”变“云端输入”,信息采集全员从“网格采集”变“全民采集”,目前18类重点信息皆可通过该平台一键采集。有效实现辖区基础信息精准掌握,有力推动基层基础工作步入良性循环。

上月,球川派出所网格民警小余收到来自四个平台的消息,称网格员在日常巡查中发现辖区山上一处人烟稀少的菜地里种植了一片特殊的植物,花开得很艳。小余将这一信息传递给常山县公安局禁毒大队,经辨认,确认这些花为罂粟花,而且大部分已结了果实。于是,警方迅速赶到现场,对这367株罂粟进行铲除扣押,并对种植罂粟的村民进行了处罚。

小余介绍,“我们辖区有45个网格、143个网格员、16个网格警察,借力“雪亮工程”,通过对本网格实时实地监控和每日开展本网格的安全巡查,就能全方位搜集辖区内各类治安隐患和涉稳涉法等信息。这样,我们对辖区基础工作底数能一目了然、相关数据能掌握精准、信息更新也及时到位,有效地消除了治安管理的盲点,有力推动公安基层基础工作。今年以来,通过网格员上报给四个平台的基础信息已有6600多条,经网格民警核实有效信息有4500多条。”

借群众力量推进治安防控社会化

主动贴靠党委政府,整合系统资源,借助平台力量实现技防、人防、物防的全面提升。将社会单位、政府的150余个视频监控和公安视频网络有机结合起来,为公安所用,进一步消除社会监控盲点,及时发现、防范、打击违法犯罪活动。发挥各村党委建立的巡逻队和巡防组作用,将蕴含在群众中的巨大力量充分调动、凝聚起来,分层级、分区块、分时段开展24小时网格动态巡防工作,编织辖区巡逻防控网络。

一旦发现轻微警情,迅速进行处置,提升辖区见巡率、盘查率和管事率。加强电动车物联网、重点部位保安岗亭等物防建设,构筑“天上有眼,中间有网、地上有防”的全民化、信息化、智能化社会治安防控体系。

不久前,球川镇球川村发生一起轻微打架纠纷事件,巡逻的网格员毛昌平立即通过平台上报,并发挥网格员就近作用,做到现场保护、掌握事态、防止事态升级及参与调解。民警刚赶到现场,双方当事人便已经和解,给予民警处置警情特别大的支持。

球川镇以党建工作为引领,鼓励各村发挥“党员联户,村委联片”作用,通过“村干部、党员、村委”三级联动模式,确保“小事不出村”。“当村民遇到纠纷,尤其是偏远的村,如球川村山岭村,民警接警到达都要一个小时,网格员就可在第一时间上报平台,保护现场、掌握事态,同时通知村干部参与调解,防止事态升级。难以处理的可依次通知联户的党员和联片的村委,小纠纷基本在村内就能解决。

据民球川派出所民警刘敏介绍,“网格员根据事态严重与否,也可做出是否直接联系村委的决定。今年,仅通过网格员和党员当场调解的纠纷约90起,民警和网格员在村内即解决的纠纷约400起,这大大减轻了民警调解基层纠纷警情的压力。”

以“警调衔接”化解各类矛盾纠纷

紧抓窗口进驻契机,在乡镇平台内建立警情信息指挥室,助推进驻民警从“信息交接员”向“网格指挥长”角色转变,发生一般警情时,由驻平台民警指派网格员作为第一批力量前往现场,及时处置前期警情,公安作为第二批主体力量及时跟进。从而达到控制事态发展、保护警情现场、掌握目击证人,协作现场调解的效果。

以“警调衔接”机制为基础,建立乡镇民间纠纷联合调处中心,对无法当场调处的矛盾纠纷,乡镇、农村两级联动,会同法院、公安、司法、维稳、综治、信访、乡镇街道七大部门,有针对性进行联合调解,提高疑难纠纷处置效率,实现“小事不出村,大事不出镇”最终目标。

4月底,球川所琚正安接到一起因中小学生打架引起的纠纷警情,双方家长就赔偿问题互不相让,耗费大量警力。民警沟通民间纠纷联合调处中心成员,通过司法部门以往案例解释,镇、村干部耐心沟通、权衡利弊,民警讲法讲程序,经4个多小时努力,双方当事人父母达成共识。

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(来源:衢州新闻网  责任编辑:祝金林)

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