柯城公安探索“最多跑一次”全程服务管理体系

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-05-31 08:50

专题|改革在身边,最多跑一次——聚焦衢州“一窗受理、集成服务”改革

最多跑一次-衢州行政服务中心

  记者 龚诚良 通讯员 戴剑峰 陈文

  “没想到这么快就能把居住证办好,孩子上学有着落了,真方便!”5月24日下午,在衢州市公安局柯城分局府山派出所位于府山社区的综合服务窗口,小杨高兴地对记者说。

  今年30多岁的小杨是江苏人,带着妻儿来衢州工作已有大半年,因为工作忙,加上单位离住处比较远,去府山派出所办证有些不方便。当天听说府山派出所综合服务窗口在家附近的府山社区里“开张”,小杨便顺路过来申办并拿到了居住证,准备去给孩子报名上学,“很不错,在家门口就能办业务,真方便!”

  “这是我们根据分局按照打通便民服务‘最后一公里’的思路,经分局同意,在全市首次将公安机关综合服务窗口铺设到辖区社区里,目的就是让居民不用出社区,在家门口就能办理户籍业务。为保证服务质量,分局根据‘最多跑一次’改革全程监管体系要求,专门派人来进行了前端督导。”柯城公安分局府山派出所教导员俞莉说。

  2017年以来,随着“最多跑一次”改革的不断深入推进,各地、各职能部门包括公安机关为群众推出的便民举措越来越多。但在便民的同时,如何让前端能始终为群众满意服务,让后台能更快实施办理,如何确保办事全程的保质保量、依法规范,让权力能始终关在制度的笼子里,防止权力在基层被滥用等问题,也越来越引起大家的重视。

  为此,柯城公安分局进行了认真思考,初步探索形成了一套前端受理更贴心、后台办理更快捷、过程有管控、事后有回访的“最多跑一次”全程服务管理体系。

  一次玩笑引发的安全思考

  2018年4月的一个下午,府山派出所的综合服务窗口里,民警小陈正在忙碌。这时,一名穿着格子衬衫的中年男子来到她面前,说来取身份证。

  小陈抬头看了一眼,说:“咦!王师傅,您今天换新发型了?平头看上去还挺精神的。”

  中年男子回答说:“是的,陈警官。”

  递上身份证并接过收据后,小陈转身将收据放进了身旁的抽屉里。可当她再转回身来时,却发现面前出现了两个长相几乎一模一样的王师傅!只不过一个是平头、穿着格子衬衫,另一个是长发、穿着白色的T恤。

  看着小陈惊讶的神情,穿白色T恤的男子笑着说:“陈警官,我才是你说的王师傅,这位是我弟弟,我们刚才是和你开玩笑。”

  原来,王师傅和弟弟是双胞胎。长大后,弟弟去了外省工作、居住,当天是回家探亲,陪王师傅来取身份证。因为看了电视连续剧《白夜追凶》,王师傅的弟弟突发奇想,冒充哥哥和民警小陈开了个玩笑。

  虽然是玩笑,但这事在被小陈放到柯城公安分局聚力拼首善钉钉工作群后,在分局上下引发了对“最多跑一次”改革工作在安全实施方面的大思考。

  “假设当时是一个有犯罪企图的人,他的双胞胎兄弟是守法公民,而他假冒兄弟的身份,办领了身份证、护照、特种行业许可证等,那后果将不堪设想。”柯城公安分局治安大队教导员杜尚龙说。

  在推进服务的同时,监管绝不可缺位!为此,柯城公安分局通过基层调研、专题讨论、试点推行,初步探索出了一套“最多跑一次”全程服务管理体系。

  前端更便捷,后台更智能,让服务更优质

  根据“最多跑一次”全程服务管理体系要求,柯城公安分局在此前工作基础上,继续大力推行“衢城通办”、钉钉窗口业务办理、扫码办证等举措,将辖区所有派出所的户籍室统一改造为综合服务窗口,并努力打破各所辖区和城乡限制,实现业务一窗统揽,让群众进“任意门”可办“相同事”的目标。

  目前,该分局梳理出的123项审批类事项中,除少量出入境、治安枪爆类业务和已实现全程网办的禁毒业务外,其余五大类、26主项、75子项业务已全部统一下放至基层窗口,其中直接取消审批17项,根据业务分类,以报备、登记形式进行后台流转,实现了群众办事“0”审批、“0”流转、“0”等待。而通过大力推进公安业务窗口进驻街道和社区,还让大部分事项实现了“门口办”。

  该分局还通过强化窗口人员培训、制定各条块业务的办理标准和流程等方式,不断提升窗口服务人员的业务素质和礼仪礼节。通过开展“衢州有礼,窗口先行”等活动,让群众到任意窗口均能享受同等高质量服务,做到“服务无差别”。

  同时,该分局还为缓解民警工作压力,有效精简了办事环节,完善了后台软件,理顺了工作过程。

  比如该分局在衢城西区吾悦广场开设“无人警局”,将自助查询机、自助填表机、自助“满意拍”、自动签注机、采购身份证自助办理设备等都搬到大商场周边,让群众在休闲之余,就能办理相关业务。

  依托钉钉软件,该分局研发了“窗口业务审批”通道,通过选择类别、上传图片、信息备注等方式,将必要书面信息全部流转上网,在网络上完成审批的进退流转,办理记录可一键打印并自动汇入云端存储,实现审批全过程留痕。

  依托政府服务网、微信公众平台等对外端口,该分局还实现了37项业务全程网办事项,并先后推出扫码答疑、扫码填表及扫码支付操作,让服务全程烙上了“二维码化”的时尚特征,让群众拿起手机动动手指,就能办事、解惑。

  过程全监管,事后重回访,让流程更安全

  随着“最多跑一次”改革不断推进,原本需要相关业务大队审核,局领导审批的公安事项,如今基层窗口民警就能够直接办理。

  “审批流程的简化,虽然让审核材料和环节减少了,但业务办理中的风险和隐患也随之增加,如何妥善解决这一问题十分重要。”柯城公安分局荷花派出所综合服务窗口民警徐燕萍说。

  据了解,去年至今,柯城公安分局围绕省、市、区关于“最多跑一次”改革的要求,瞄准“极简、极速、极佳”三大目标,已下放业务75项、梳理可替代材料17项、实现网办业务37项、取消17项业务的审批流转,实现部分业务1分钟办结,常规业务5分钟办结,复杂业务15分钟办结。

  “如今支撑这些工作有效实施的,是更严、更细、更全的监督管控‘审单’流程。”柯城公安分局行政审批科科长杨宏玮说。

  根据“最多跑一次”全程服务管理体系要求,柯城公安分局将业务办理与流程审批相对分离,对申报材料实行双人审核;综合服务窗口每日梳理汇总当天审批办理的各项业务制成表格,发布到“最多跑一次”钉钉群,群内业务部门负责对办事材料真实性、流程合规性等内容进行核查;通过钉钉软件,申报材料、调查材料、图片资料等自动汇入云端存储,实现业务受理、审核、审批、制证、发证的全程留痕。

  该分局还将纪委、督查纳入到分局“最多跑一次”监管工作小组,每月定期按照窗口业务量10%-15%随机开展抽查。

  同时,该分局高度重视事后回访制度,委托第三方开展业务办理情况回访工作,搜集意见建议,进一步细化工作,确保业务办理的保质保量和群众满意,并取得了良好实效。

  在衢州市公安机关最近开展的测评中,柯城公安分局的“最多跑一次”工作群众满意率达99.49%,位居全市第一。

  柯城公安分局民警表示, “最多跑一次”全程服务管理体系实施后,类似双胞胎冒领身份证这样的情况,通过在申办时调取档案全面了解户籍信息,在办理过程中进行细致询问,在申办后同时进行电话和上门回访,已能有效防止这种“玩笑”的发生,进一步确保安全。

  “‘最多跑一次’改革是浙江样板,也是浙江人民的一项红利,随着改革的不断深入,我们还将进一步下放审批权限,进一步简化上报材料,进一步压缩办事流程。同时,我们还将进一步做好改革全程的堵漏洞、打补丁工作,降低因为办事流程简化可能带来的风险,让我们的改革工作给群众带来更多的获得感和更高的满意度。”柯城区副区长、柯城公安分局局长程佳良表示。

  昨天上午,一位市民在府山派出所位于府山社区的综合服务窗口就近办理户籍业务。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:周洋)

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