把改革逼近离市场、群众最近的地方

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-05-12 08:24

耿介

在“最多跑一次”改革的纵深阶段,要见端知本,把改革的突破点逼近离市场、群众最近的地方,把民之所望变成改革所向。衢州率先提出并全力推进“无差别受理”改革,目标是围绕集成服务,从改革初期的企业群众找板块、一窗申请,到真正找“一个政府”、任意窗口申请、“进一个门、取一个号、跑一个窗、办一件事”。

智能辅助是推进“无差别受理”的有力支撑。实现“无差别受理”的首要环节就是打造一支全科受理队伍。目前,衢州市级35个部门所有审批事项共1359项。全科受理全部事项对窗口人员来说素质要求极高。群众是通过窗口来认识和感受“最多跑一次”改革的,窗口办得好不好,直接关系到群众的获得感和满意度。要聚力开发人工智能辅助受理系统,将所有审批事项分类检索,便于窗口受理人员快速定位办理事项,以人工智能受理软件支撑起“无差别受理”改革。

精简前置是打造“无差别受理”的必要前提。不少办事事项存在前置审查环节,前置审查往往会增加办理时间。要积极学习“四个一律取消”经验,即凡是没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消,压缩前置审批流程,出台前置审查负面清单,精减前置审批事项,规范前置审批手续。

同频同步是实现“无差别受理”的关键要素。衢州提出要打造“全城通办”“一证通办”,但市、县(市、区)各级行政服务中心的办事审批权限不一,导致 “一证通办”存在滞后现象,不少群众及企业办事还得“往上跑”。且各乡镇便民服务中心的基础设施条件与人员队伍状况参差不齐,部分乡镇的“最多跑一次”改革心有余而力不足,难以做到全市同步。要着重聚焦市县乡三级同频同步改革,发挥乡镇“四个平台”中枢大脑的作用,以基层治理综合信息平台为基础,统一标准、数据共享,真正打通基层政务服务与“最多跑一次”的互联互通。

社会认可是检验“无差别受理”的唯一标准。深化“最多跑一次”改革、推行“无差别受理”的目的是尽一切可能方便群众和企业办事。“无差别受理”,效果好不好要由社会评判。政府要加大信息公开和“无差别受理”宣传普及的力度,提高群众对深化“最多跑一次”改革推行“无差别受理”的理解度、知晓率和满意度,使群众和企业熟悉和掌握“无差别受理”事项的办理流程。人民是阅卷人,只有企业和人民认可的改革才是有实实在在生命力的改革。

(作者系衢江区市场监督管理局)

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:阮胜)

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