衢州公安13年持之以恒,助力捧回“平安金鼎”

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-05-07 12:34

记者 龚诚良 通讯员 毛华届

什么样的城市,才是平安的城市?3月29日,在全省建设平安浙江工作会议上,衢州用实现平安建设“十二连冠”和勇夺“平安金鼎”,交出了一份完美答卷!

这座城市,凭什么获得“平安金鼎”?4月16日,在全市公安工作会议上,衢州公安则用下面这组数据,给出了掷地有声的回答:

2017年,全市各类刑事案件发案同比下降19%;移送起诉犯罪嫌疑人4298人,同比上升4.2%;命案破案率100%;道路交通事故总量和死亡、受伤人数同比分别下降9.3%、10.8%、3%;火灾事故总量和死亡人数同比分别下降46.9%和16.7%。在全省市级公安机关综合业绩考评中,衢州市公安局位居同类地区第一名。

这份荣誉的取得,倾注着衢州全市公安民警日复一日的拼搏与坚守。13年来,他们以党建为引领,以“最多跑一次”改革不断深化基层治理,全力打击各类违法犯罪,努力传承和弘扬新时代“枫桥经验”,全力打造“全国治安首善之地”,护航“活力新衢州、美丽大花园”建设,助力衢州书写了一幅经济社会发展、人民安居乐业的精彩平安画卷。

咬定青山不放松 一任接着一任干

衢州特警在开展训练

从2004年开始,浙江省委、省政府每年开展平安市、县(市、区)创建命名工作,对平安市、县(市、区)予以通报表彰并授牌。对连续3年、6年、9年、12年达到平安市、县(市、区)标准的,分别授予“平安鼎”“平安铜鼎”“平安银鼎”和“平安金鼎”。

2005年,衢州平安创建失利。衢州市委、市政府痛定思痛,提出了“努力把我市建设成为社会稳定形势好、社会治安秩序优、安全保障能力强、群众安全感满意率高的全省最安全城市”的响亮口号。

打造一座平安城,公安机关必须冲锋在前。然而当时,衢州公安事业发展正处于转型期,公安工作面临着诸多问题和压力,比如社会治安问题增多、安全生产领域问题突出。2005年全年,衢州全市共发生各类刑事案件14145起,同比2004年上升2.37%……

衢州市公安局历届党委班子迎难而上,在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,先后提出了“打造全省最安全城市”、通过“两张报表”抓业务和队伍、“打造全国治安首善之地”等工作要求,全力助推平安衢州建设。

同时,衢州市公安局始终以党建为引领,筑牢坚强后盾,并在全市各级公安机关中坚定要求党员干部带头上,在平安创建中发挥先锋模范作用。

特别是2017年来,为全力护航地方平安发展,衢州市公安局还大力推进实施“聚力拼首善、护航促发展”活动、推进基层基础治理和治安防控建设工作三年攻坚行动、“最多跑一次”改革工作、扫黑除恶专项斗争和全市公安机关“拼素质、拼首善”大练兵、大轮训、大比武活动等一系列工作。

此外,衢州市公安局还通过部署开展全警基础、网格警察、文化警营“三警”建设,自觉融入基层治理工作,开展队伍正规化建设深化年、警务创新活动年“两年活动”,依托“警智众筹·警务创新”等载体,不断提升全市公安民警队伍的凝聚力、向心力,更努力服务于平安衢州建设。

传扬“枫桥经验” 不断深化基层治理

平安建设重点在基层,难点在基层,希望也在基层。“万丈高楼平地起”,要助力平安衢州建设,离不开扎实有效的基层基础工作,而传承和发扬新时代“枫桥经验”,正是衢州公安基层治理工作的“传家宝”。

13年来,衢州公安始终坚持认真践行群众路线,充分运用法治思维和法治方式,把改善民生作为出发点,用发展的办法解决群众诉求、化解群众矛盾,实现了以平安保发展、以发展促平安的目标。

“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,江山市公安局在传承“枫桥经验”过程中,通过从市内联村、省际协作、涉外服务三个层面探索发展新时代“枫桥经验”,更好地将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态中。

衢江民警在开展网格警务工作

“李奶奶,再等等啊,上次补办的身份证到了就给你送过来!”“老张,你弟弟最近精神状态好吧?有什么异常记得一定要第一时间告诉我啊!”一支笔、一本本子、一部手机、一套处警装备,江山市公安局长台派出所包村民警徐日中每周都有四天时间像这样穿梭在田间地头,行走在百姓身边,用一颗为民的心守护着辖区群众。

长台派出所地处山区,辖区面积536公里,最远的双溪口村到派出所开车需要3个多小时,村民到派出所办事极其不便。为此,长台派出所变村民上门办事为民警下村服务,积极拓展“最多跑一次”改革。2017年初,该所通过深化网格警务建设,推出党员民警包村制度,12名党员民警包44个行政村,民警主动对接乡镇党委,带动村党支部的党建工作,以党风带动民风,实现了辖区社会治安的进一步好转。

像徐日中负责的4个行政村里,他既是调解员,又是代办员和服务员。村里的各种情况,他都了如指掌,有苗头性倾向的问题,村民也都会向他反映,从而得到及时有效化解,真正实现了“大事小事不出村”。

“关口前移、重心下移、资源下沉、权力下放,民警深入下去了,走进村民心中了,让村民能真正说出心中的意见建议了,才能真正帮助解决实际问题。仅2017年,我们所的包村民警处理的各类矛盾纠纷就达70余起。”长台派出所负责人说。

不仅在江山,为深化基层治理,近年来,衢州各级公安机关根据自身实际情况,同样出台了许多行之有效的特色工作模式,如龙游县公安局推出的“村情通+最多跑一次”体系建设;柯城公安分局以“树正气,打歪风”为载体推进扫黑除恶工作,净化社会风气;衢江公安分局以网格警务工作推进群防群治;柯山公安分局大力推行警务机制改革;经济技术开发区分局以钉钉审批服务园区建设;常山县局立足乡镇“四个平台”前移公安服务;开化公安局以“所队合一”警务机制改革全面整合优化基层警务资源等。

深化“最多跑一次”改革 推进网格警务工作

随着互联网的不断普及和高速发展,网络“阵地”如今早已成为公安机关强化基层治理、服务社会百姓的重要平台之一。

近年来,衢州市公安局在网络服务上先后推行了一系列创新举措,如建设完善“网上办事大厅”,成立“反虚假信息欺诈中心”,强化网警队伍建设,强化与阿里巴巴安全部技术合作,借助“雪亮工程”全力推进“云上公安、智能防控”战略等。  

在“最多跑一次”改革中,衢州市公安局更是主动融入,创新推出“网格代办”“衢城通办”等机制,并推动改革向内部、向基层延伸。自2017年3月衢州公安在全省公安机关率先推进“最多跑一次”改革以来,截至目前已实现204个事项“一次跑”,79个事项“就近跑”,44个事项“不用跑”。在全省第三方评估中,群众满意率从年初92.7%提升到97.5%,连续三次排名全省第一。

全市各级公安机关围绕“最多跑一次”改革,也推出了许多扎实有效的举措。

如柯城公安分局推出的“窗口业务引领 专人陪跑办事”的警务服务新模式,一方面以窗口错时服务、预约服务及特事“绿色通道”等服务机制为基础,持续深化改革,拓展服务宽度;另一方面,针对个体情况特殊的群众,安排民警全程陪跑办事,帮助其可以更快更实地享受改革的“红利”。该服务模式先后被人民法治网、《平安时报》等多家媒体报道,社会反响良好。

此外,衢州市公安局还牵头制定了《衢州市市区电动自行车管理规定》,这是全国第二部、浙江省首部有关电动自行车的地方立法。该法自2017年5月成功实施以来,通过立法创新电动自行车管理模式,我市的涉电动自行车交通事故发生数量已实现了明显下降。

衢州市行政服务中心公安综合服务大厅

而通过深化12345市民热线与110并轨运行机制,全市公安机关还进一步确保了人民群众的求助能第一时间得到科学指派、高效处置。

全力打击违法犯罪 提升群众安全感满意度

全力打击违法犯罪,是维护人民群众享有平安感的最基本要求之一。13年来,衢州各级公安机关始终坚持重拳严打各类违法犯罪行为。

2015年,衢州市公安局、常山县公安局侦办了公安部督办的“5·05”特大地下钱庄案,专案组在公安部、省厅、市局的坚强领导下全力奋战,在人民银行总行、国家外汇管理局及各级政法委、检法及银行部门的有力支持下,一举摧毁了包括以潘某为主的POS机移机刷卡犯罪团伙,以澳门籍沈某、杨某为主的非法买卖外汇团伙,以浙江籍徐某等人为主的跨境ATM取现团伙等三级地下钱庄架构。

截止2016年11月,专案组共对53人采取刑事强制措施,冻结相关涉案账户2600余个、金额2.5亿余元,并根据案件侦查需要,扣押犯罪嫌疑人暂扣款人民币2815.4万元、港币900万元,暂扣行政处罚预缴款人民币1805.5万元。该案的成功侦办,不仅实现了对地下钱庄犯罪团伙上游、中间环节、下游的全链条多层级精确打击,更帮助我国银行部门改进了金融工作。

在刚刚过去的2017年,全市公安机关通过严打黑恶势力犯罪,共捣毁“同心帮”等涉恶团伙33个,打击处理涉黑涉恶人员1180人;通过严打“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,共查处黄赌案件902起,查处吸毒人员1206名;通过严打电信网络诈骗犯罪,有效遏制了此类案件的高发势头,电信网络诈骗案件全年发案2208起,同比下降达25.8%,成功阻止2146人次被骗,拦截止损、冻结止付涉案资金4239万元;通过开展“猎狐2017”行动,抓获2名境外逃犯,超额完成缉捕任务。此外还破获了“彬利娜”非法集资等经济犯罪案件54起,挽回经济损失9231万元。

此外在深入开展“树正气、打歪风”专项行动过程中,全年已查处阻扰施工、强迫交易、强揽工程等违法犯罪案件28起,打击处理43人。在持续推进“一创一治”系列交通整治行动过程中,全市交警部门已查处各类道路交通违法行为159.4万起。通过部署开展“扫雷”系列消防隐患整治行动,全市消防部门的“罚、封、停”三项执法数同比上升了74.2%、135.3%、131.1%。

强化共建共享 加强与周边地区合作

发展壮大群防群治队伍,是衢州公安助力勇夺“平安金鼎”、加强社会治安综合治理基层基础建设的一支重要力量。

头戴鸭舌帽,身穿红马甲,挂上写有自己名字的胸牌,穿梭在青砖白墙间,认真开展平安巡防,及时发现安全隐患,有效调解矛盾纠纷……如今在龙游街头,到处可见平安“小红帽”的身影。

开化民警暴雨中帮助困难群众

而在衢江,这样的平安志愿者队伍也在不断壮大。近年来,该区组建了11000余人的由机关干部、乡镇干部、村干部、网格员、治调员、民兵、保安等参与的平安志愿者群防群治队伍,通过开展治安巡防,既减少了案件发案率,又增强了群众的安全感。

平安边界事关千家万户,既是民生工程,又是民心工程,成了平安开化建设的一大重要课题。位于四省边际的衢州,要做好社会治安管理工作,加强与周边地区的合作势在必行。13年来,全市公安机关在展开边际警务合作、切实守好浙江“西大门”、维护省际地区群众平安方面也取得了良好成效。

如位于浙皖赣三省七县交界处的开化,当地9个派出所中有5个处在省际交界位置。近年来,开化县公安局牢固树立“边际警务一盘棋”的理念,与周边公安机关建立了社会治安形势通报、情报联合预警、案件线索协查、区域性犯罪联合打防等工作机制,有效提升了合作效率。

2013年1月,安徽休宁的一男子到开化齐溪吃饭,期间喝了些酒,在骑摩托车回去的路上,在安徽境内发生单方事故,经抢救无效死亡,家属准备到齐溪找一起喝酒的人讨要说法,很有可能引起矛盾纠纷甚至冲突事件。得知情况后,齐溪派出所与安徽休宁的东灵溪派出所马上互相沟通信息,联手开展稳控化解工作,最终使该事件得到圆满处理。

成功捧回“平安金鼎”不是平安衢州创建的结束,而是标志着平安衢州建设从此踏上一个新的、更高的起点。

“全市公安机关将在平安衢州创建中继续全力以赴。我们坚信,在全市各相关部门的共同努力下,衢州争创全国治安首善之地、打造全国最优基层治理城市的前行之路定会越走越宽广!”衢州市副市长、公安局长王顺大表示。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:吴建邦)

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