发挥优势 补齐短板 练好“内功”

来源:衢州日报 2018-04-27 09:43

“活力新衢州 美丽大花园”大家谈

主持人:打造营商环境最优城市,不是一句空话,需要实实在在的举措,众所周知,我市在“最多跑一次”改革、“雪亮工程”建设等方面走在全国前列,从某方面讲,这也是我们吸引企业入驻的一块金字招牌,当然,我们还有许多的不足,那么在具体的实践上,我们应该如何发挥优势,补齐短板,为营商环境的打造添砖加瓦呢?

衢江区市场监管局汪寅炬:“最多跑一次”改革顺应了新时代的发展要求,要深入推进“无差别受理”改革,确保“最多跑一次”改革持续领跑,这是我们的优势。我们要继续深化“最多跑一次”改革在营造最佳营商环境中的引领作用,发挥市场监管在服务实体经济中的作用,让审批事项再精简、办事效率再提高、投资环境再优化。同时,要见端知本,把改革的突破点逼近离市场、群众最近的地方,把民之所望变成改革所向,要使改革的杠杆作用更加明显。还要在深化“一窗受理、集成服务”、推进“无差别受理”改革上持续加力,做到“不跑是常态,跑是例外”。打造营商环境最优之城,从大的方面说涉及三个层面的问题。首先是关键少数政府层面的,其次是经济创业主体、企业主、经营者,而后是消费者。政府层面的是主导是水龙头,关键少数如何把“放、管、服”做到极致,那就是最优营商环境的标的。

衢州市农科院舒佳宾:在很长的一段时间内,人们对于经济增长的认识,可能仅停留于招商引资,引进技术、人才等方面。但是往往因为没有良好的营商环境为企业制造出“三重门”(“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”),导致企业无法真正落地,运行艰难。怎样打造良好的营商环境?必须要深化“最多跑一次”改革。衢州“最多跑一次”成为全国政务改革的先锋,使企业办事效率大大提高。以习总书记近期提出的“数字中国”建设为契机,利用好“互联网+大数据”、智能技术,推进多平台数据共享,进一步深化“多证合一”“证照分离”改革,推广应用全程电子化,多部门协同,使企业开办时间大大缩短。此外,创建公平公正法治环境。企业涉及的投资审批、市场准入、日常监管、行政执法等都需要法治引领。通过理顺政府与市场、企业之间的关系,尊重市场发展规律和企业成长规律,摸清企业的痛点、堵点和难点,加强地方立法,建立激励和联合惩戒机制,依法保障企业的合法权益和公平待遇。

农机管理站杨有彩:优化营商环境从本质而言,就是解放生产力、提高竞争力。近年来,衢州的营商环境发生了很大变化,但在个别部门、个别地方仍存在不同程度的服务意识差、办事效率低等问题。其实,优化营商环境是一个系统工程,既要改善基础设施等硬环境,更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破,更好地发挥制度的支撑、保障、激励作用。要优化营商环境,首先就是要做好公共服务。比如简政放权、优化服务,大力压缩企业开办时间,精简各类行政审批手续,同时要加强监管,以便更好地发挥政府的作用,完善守信激励、失信惩戒措施,让企业办起事来更有章可循,遵循规则。

我认为,任何时候都要以市场为导向,只有顺应了市场需求、企业需求,才能找到优化营商环境的着力点。同时,还可以依托“互联网+政务服务”平台,积极推广网上审批服务,提高办事效率。现在市委市政府正在打造“南孔圣地·衢州有礼”的文化品牌,我觉得优化营商环境也要发动广大市民人人参与,创造人人有礼的营商氛围。如果每个人都能用诚心、尽心、热心的工作作风、工作态度来为优化营商环境出一份力,那就能激活整个社会优化营商环境的氛围,最终实现“有活力、有动力、更有潜力”的营商环境目标。

市信访局余慧忠:营商环境是一个地方经济社会发展的基础条件,打造最优营商环境是党委政府引领、干部群众共同参与的全民工程。我建议,首先要有礼办事。衢州作为南孔圣地,浓浓儒风浸润,人文底子深厚,“最多跑一次”改革、创建全国文明城市成效卓著,为投资兴业、客商主体提供了优质服务资源,办事公开、待人公平,礼仪周到,处处给人以“宾至如归”的家人之感。还要重视投诉。以12345政府服务热线、市长信箱等渠道为投诉平台,对客商反映的不周到之处、卡要行为迅速受理,发挥大督查的利剑作用,对破坏营商环境的事和人及时查处,情节严重的公开曝光处理,以儆效尤,改进工作,营造浓厚的亲商氛围。

市文广新局张轶群:关于打造最优营商环境正如徐文光书记多次在不同场合反复强调的那样,阻碍衢州发展的最大问题还是观念和格局的问题。衢州正在努力打造宜居城市并很可能会实现,但是否能成为宜商城市这就需要我们一代人甚至几代人去为之努力,共同营造。面对城市虹吸效应,衢州拿什么或是凭什么去留住更多的投资者和创业者,靠地理性资源?靠区域性政策?这些都不是我们的优势所在,我想还是要靠服务赢得人心,聚起人气。衢州推行的“最多跑一次”改革已经开了个很好的头,但是服务没有最好只有更好。现在有一种现象普遍而又客观存在,就是企业招进来时政府前期服务的确周到,但引进后的政府服务就不太跟得上或者说是不够重视了。想要打造最优营商环境,就得在服务的效率、延伸度、稳定性上下功夫,朝令避免夕改,朝三不能暮四,否则好不容易择良木栖下的凤凰,转眼又会孔雀东南飞了。

主持人:营商环境的打造是一项系统工程,离不来250多万衢州人的共同努力,作为衢州的一份子,我们应当从哪些方面努力,不断修炼招商“内功”?

市委老干部局何俊:打造中国营商环境最优城市,首先要破除“熟人”好办事的陈习,树立人人有责的意识。中国是个熟人社会,企业来投资洽谈、要求解决一些问题时,有熟人介绍可能就会热情一些、介绍得充分一些、会多想想办法,没有熟人介绍可能公事公办了。如果能做到一视同仁,必将大大提高投资人的认可度和信任度。可以在开展“衢州有礼”活动中,把“人人都是营商环境”列入其中,通过教育宣传强化每个人都是营商环境意识,促进整个社会营商环境的提升。

其次,打造专业服务队伍,做好专业的事专业的人办。营商环境涉及方方面面,其中最重要的是引进来、长起来。引进来需要把衢州推介出去把企业吸引来,如能成立专业的谈判队伍及业务队伍,同时解决谈判与业务把关问题,想必会大大提高招商效率。长起来需要把企业落下来并成长起来,如能搭建一个专门收集各企业要求解决问题的平台,使各企业有一个统一的地方反映问题,由平台将问题分门别类予以交办,想必能在安商方面起到好的作用。

江山市教育局叶方成:教育是个大系统,人力资源、人才资源、人脉资源最为丰富,在营造最优营商环境工作中大有可为。每一位教育人在与学生、家长、群众、校友、客商交流、交往过程中要树立“无小事、当回事”的意识,树立教育形象就是招商形象、衢州形象的意识。一是学习要到位。要通过学习会、培训会、微信群、钉钉群讨论等方式,将市委市政府的中心工作、指导思想反复讲、反复学,内化于心。二是机制要健全,每个单位、每个处(科)室、每位干部教师都要根据职能查漏补缺。待人接物处事必须形成规范,展示形象。三是考核要跟上,奖勤罚懒、奖优罚劣要真正落到实处,形成导向。四是压力要传导,不能上紧下松或下紧上松,要上下齐心,形成一股绳,共同为最优营商环境贡献力量。

市文广新局周慧华:营商环境的好坏,反映了一个地区政治生态是否良好健康。营商环境是由这个系统中的每个个体共同营造出来的。要从我做起。就个人而言,在工作中树立高度的责任心、事业心,站在全市的战略高度思考问题,把自己摆进去,做好本职工作。以“人人都是营商环境”为出发点,以“马上办”和“钉钉子”精神,以“不为不办找理由,只为办好想办法”的理念,提升工作能力、提升服务质量,从自己的一言一行去影响去改变去创造良好的营商环境。其次,要当好宣传员。一是精业务,不仅仅是自身线上的业务,对单位的整体工作、上级部门的精神也要掌握于心。对于客商要有问必答,有诉求必有回应。二是讲好衢州故事,这是我们文广新的优势所在,我们有南孔、儒学小镇、传习所等;亲戚、朋友、同学等都是我们可以宣传的对象,故事讲好了,他们也会是很好的宣传员;当前有很多有志青年,有强烈的愿望回家创业,但没有平台或机会了解衢州现有好的发展环境,就需要我们充当好宣传员,用我们的情怀营造好环境,达到以商招商、以情招商。

民盟盟员徐寅波:据一些基层干部反映,在与有招商意向的企业沟通过程中,基层干部特别是非招商部门干部对我市招商的内容及要求、优惠政策、工作流程知之甚少,对于企业普遍关注的土地、税收减免、贷款等方面的优惠政策更难以进行权威的答复,相关的信息掌握在招商部门或散落在个别工作相关度较高的部门,缺乏成体系的、权威的文档,导致多数干部很难参与到招商工作中,特别是一些具有潜在渠道的干部也因为不够了解相关政策信息而无法参与其中。

对此,建议:由招商部门牵头,整合财税、金融、国土、科技、经信、市场及涉及招商的各相关行业部门,梳理我市市情介绍、招商内容或方向、优惠政策、可用资源概况(如土地)、招商工作流程、相关文件等,按招商行业分类,汇编成《衢州市“招商一本通”》电子版,同时印制纸质版,在市政府下属各部门(建议发放到部门及下属单位)做到应知尽知,通过扩大知晓面来提升参与面,同时每年及时进行修订和更新(网络版可考虑嵌入到钉钉平台中即时更新)。

市信访局余慧忠:服务经济、帮助客商是门技术活,对人的业务素质、产业素养有较高要求。工作人员要熟悉各项事务流程、清楚产业政策及发展方向、关键环节,努力成为行家里手、服务专家,才能与主体对得上话、真正帮得上忙。美丽大花园建设对各方面尤其是基层治理、乡村农房风貌、交通设施等提升都会有很大促进,充分发挥绿水青山、生态良好的自然优势,产业集聚、诚信亲商,使客商切身感受三衢大地好山好水好地方,适宜创业创新、安居养生。

乡镇干部姚梅花:营商环境提升一定要配齐配强招商工作人员,加强对招商人员的业务培训工作,提升招商人员素质水平,发挥专业招商干部的骨干作用,提升服务水平。实施全员招商行动计划,积极开展服务业、农业、社会事业等领域项目策划、包装、设计等工作,完善招商引资优惠政策,做好土地流转储备等工作,为招商引资提供好的环境。同时,需要严格落实招商引资奖惩办法,激发干部招商引资工作的主动性和积极性。对在招商引资工作中成绩突出的单位和个人表彰奖励,营造议招商、抓招商的良好局面。同时实施奖惩政策,可以有效推动以政府为主体招商向以企业、行业协会、商会为主导的市场化招商转变,通过以商招商、代理招商等方式,加快项目引进。

主持人:国际上关于营商环境有一套评价指标体系,交通服务是其中的一条重要指标,我市县县实现通高铁高速,是华东地区第一个实现“双高”的城市,毫无疑问,这是我们的优势,那么,在实践中,怎样才能充分发挥交通资源优势,更好地为营商环境服务?

市交通运输局丁景春:要加快推进信用交通建设,营造公平竞争的市场环境。通过信用记录、结果运用、信息共享等措施,分清好坏是非,保护激励守信守法者,约束打击失信违法者,坚决消除市场上鱼龙混杂的局面。同时,加快综合交通运输体系建设,进一步提高交通优势度。目前,我市水陆空铁管五种运输方式都已具备,但现代综合运输体系并不是简单地将五种方式加在一起。评价指标衡量我们的也不光是数量,而是要注重质量。所以,我们在不断推进基础设施建设先导先行的同时,更要顾及整体效率的发挥,特别是要补齐补足不充分不平衡不协调的地方。此外,推进最多跑一次改革向纵深发展,让企业和群众办事更为便捷。继一窗受理集成服务改革,目前市里又在抓无差别受理,目的是办事的环节再少一些、流程再畅通一些。还在抓网上审批和市县一体化,向县乡村延伸,办事的渠道窗口会更宽一些。

市港航局余春辉:优化营商环境,要加快港口码头建设 带动沿江产业发展。我建议,要在衢江航道建成的基础上,加快港口码头建设,尽早形成水运大运量、低成本的比较优势,营造更好的投资环境,带动沿江产业发展,促进港产城联动。还要深入调研衢江航运开通后,水运的运输路径、运输价格、运输效率和物流参与各方的信息。编成手册多形式进行宣传,让久违水运的衢州了解水运的同时吸引外地的航运物流企业来衢投资。此外要研究水运市场培育的相关政策,建议航运开通初期船闸免收过闸费,港口减半收取装卸费和堆场费。给予水运物流企业一定的税收优惠政策。

市道路运输管理局叶浩:营商环境应该包括软硬环境。从软环境看,有政策环境(政策在促进企业投资和发展壮大中发挥的作用是否有力)、服务环境(企业办事是否高效便利,当地的人文服务是否温暖、生活是否便利)。从硬环境上看,主要包括交通建设、城市建设等基础设施配套情况。近年来,我市交通建设为营商硬环境的改善起到了积极作用。作为交通人,我们既是硬环境建设的参与者,需要我们立足本职岗位,加强学习,认真履职,全力推进工作;又是软环境的提供者,需要我们牢固树立服务意识,在各种场合都维护好衢州的形象!

网络微言

雷丹:我来自江山旅委,作为旅游人,在打造营商环境上要做好服务者的工作,从以前管理者身份到服务者的转变。还要做好宣传者的工作。旅游宣传是项目招商的基础,旅游宣传不仅仅是新闻报道,还要运用好新媒体的力量来开展宣传,利用好我们自己的资源和平台来推广和建立自己的品牌。

周宪华:我来自市发改委,衡量一个城市营商环境的优劣,我个人认为体现在办理各种证照业务时公职人员是否作为、群众是否满意、时间是否缩短、服务是否到位、流程是否简捷、通道是否畅通、效率是否高效等。为此,建议:要处理好“亲”与“清”的关系;做好“放、管、服”三字文章;深化机关作风建设。

刘红飞:我来自市发改委,从深层次考虑,一个地区营商环境好坏的根源不在于可见的明规则和可追责的各种违规违法行为,而在于不可见的潜规则和难以有效追责的形式合法、实质避责行为。衢州与东部发达地区很大的区别在于干部思想僵化,用程序的合规性掩盖实质上的不作为,在营商环境上造成了没有变通所以无法畅通。部分干部责任意识的缺失,在营商环境上就有了一些“多一事不如少一事”,这对于企业又往往是“干部少了一事、企业多了十事”。 要破除思想僵化、责任滑肩、作风形式。

姜清:我来自江山教育局,我认为要有一个好的营商环境关键是要做好“放”字文章:一是“该放就放”,政府少一些“自作多情”和“主动作为”,多考虑对方的感受和需求,真正做到“不叫不到,随叫随到”。二是“能放必放”,积极创造条件,让零门槛审批走在兄弟县市区前列,以此引凤筑巢;要杜绝形形色色的“小门、暗门、门中门”等假作姿态现象。三是“有放有管”,事前审批多放手,事中事后监管要跟上,管活、管好、管出情感,这考验相关主管部门的施政水准。

赵林波:我来自江山。商重在招人,贵在招心。引进来只是基础,关键在于留得住、壮得大。乡土情怀很重要,但单靠情怀是远远不够的,必须“在商言商”。这就要求我们必须培育企业与政府部门共同发展的土壤,创新招商机制,营造企业愿意来、主动来、争着来的氛围。

祝文元:我来自江山市教育局。话招商,发展是第一硬道理。为招商,教育是第一硬保障。招商先招人,学校打开校门积极接纳随迁子女,杜绝“门难进、事难问”现象,教育中摒除偏见,多看一眼,多爱一分,提升外来人员读书安全感,用教育留人留心,破解用工难。

整理:王磊 郑菁菁 毛慧娟 黄韵 吴莉莉

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(来源:衢州日报  责任编辑:毛利霞)

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