处处都是营商环境 人人都是形象使者

来源:衢州日报 2018-04-20 09:17

“活力新衢州 美丽大花园”大家谈

●刘先成(公务员) 

打造营商环境在“最”上字下功夫

营商环境是一个地区经济发展的“硬环境”和“软环境”的综合体现,也是综合竞争力的客观体现。优化营商环境,简言之就是提高企业的便利度。要打造营商环境最优城市,必须在“最”上字下功夫:

一是最优的创业创新环境和氛围。以改革的办法、创新的思维进一步实化、细化、优化营商环境的具体措施,完善市场监管体制,切实解决制约营商环境的深层次问题,进一步激发社会主体的投资活力;二是最高的政府行政效率。持续深化“最多跑一次”改革,确保持续领先,走在全省、全国前列;三是最强的要素供给保障。切实强化土地、资金、技术、人才、产业配套等各项要素保障;四是最安全的投资环境。强化社会治安、基层治理,切实打造中国基层治理最优城市,为投资者保驾护航;五是最优质的个性化服务。建立健全“一事一议”“全程跟踪”“店小二”等工作机制,切实想企业之所想、急企业之所急、解企业之所忧。

●文凡(公务员) 

党建统领 善抓典型

一是党建统领。参照基层治理工作做法,在营商环境创建中可探索发挥党建的引领作用,设置三大指数(单位“服务指数”、板块“堡垒指数”和窗口人员“先锋指数”),特别是在重点、难点、痛点问题的解决过程中,重视发挥党员先锋模范作用,以党建工作促业务提升,凝聚最优共识,营造赶超氛围。

二是善抓典型。扬善与惩恶两手抓,不能厚此薄彼。以往更注重宣扬正面典型,正向地激励引导。但是一个负面事件带来的破坏力往往要花几倍精力去弥补,严重的甚至会导致诸多努力付之东流。企业主之间口口相传,第一印象差了,很难再扭转过来。建议当下结合扫黑除恶专项斗争,重拳出击治乱象打歪风,对负面事件和责任人加大查处和惩罚力度,在全社会公开曝光,起到警示震慑作用,并对重点事件进行挂牌整改。

三是环境“有礼”。营商环境综合反映了一个地区的政务环境、市场环境、法律环境、人文环境等各种和企业密切相关的外部环境。建议结合“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌创建活动,把“有礼”浸润到经济、政治、社会、文化、生活等全领域,构建新型“有礼”政企、社企关系,进一步降低制度性交易成本,激发市场活力,释放制度红利。

●王盛丰(公务员) 

创建“企业代办员队伍”

服务企业、方便企业办事,缩短办事环节、程序和时间,是提升优化营商环境的重要内容。除政府相关职能部门要进一步深化改革,精简办事流程和所需材料外,企业因为不了解相关程序,对业务流程掌握不充分(也有了解途径还不是很畅通的因素),到窗口办事材料不全或材料不符合要求而延误时间和效率的情况也确实存在。是否可以借鉴“最多跑一次”改革向农村延伸建立“村级代办员队伍”的做法,建立“企业代办员队伍”,从相关涉企部门中挑选素质较高、业务精湛的干部,一对一联系重点企业(如规上企业),为企业办理有关事项提供代办服务,让专业的人办专业的事,干部用心、企业省事。或者可以设置企业代办中心,负责企业要办事项的汇总、分类、指挥、协调,根据企业办理有关事项的需要提供“点单式”服务,指派跟企业办理事项相关的部门代办员帮助企业做好“跑腿服务”等工作。

●方亮(公务员) 

设立营商机构 完善营商制度

结合开化县实际,个人认为,改善营商环境应重点抓好机构和制度建设。

一是打造最周到的全程代办服务。成立营商环境建设专门机构,负责全县营商环境建设的协调、管理和监督,抽调理论和实践经验丰富、业务能力强、综合素质高的干部到专门机构实体化办公,有效推进营商环境建设。深化招商引资项目审批代办服务,选派一批工作能力强、专业素质高、服务态度好的干部作为营商专员,对企业要求解决的事项实行代办服务,对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全程“一站式”和“保姆式”服务。

二是打造最有力的全程保护制度。企业和项目的营商专员要把自已摆进去,真正把企业和项目当成自已的事。对规上企业和重点招引企业,除国家、省市统一部署和实名举报投诉外,不得随意到企业开展行政执法活动,真正把维护企业正常生产经营措施落到实处。

三是打造最贴心的企业减负制度。要认真做好降本减负工作,将涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费等项目整合为“一张清单”,实行清单公开、清单管理,切实减轻企业负担。

●舒志新(公务员) 

提升吸引力 增强竞争力 激发引领力

打造最优营商环境,我认为要从提升吸引力、增强竞争力、激发引领力三方面着手。

丰富内涵,提升吸引力。作为运管一线窗口工作人员,更要以热情、严谨、细致、周到为工作准则,严格要求自己,做好本职工作。

提速增量,增强竞争力。坚持效率导向,把推进“互联网+政务服务”作为关键,让“数据多跑腿,群众少跑路”。坚持公平导向,把建设法治环境作为前提,比如行政处罚中的公平公正和主动公开;构建“亲”“清”政商关系,最大限度减少干扰企业正常生产经营行为。坚持“比较”优势。比如物流成本作为重要要素,如何使四省边际高铁枢纽、衢江航运“黄金水道”、沿江美丽公路发挥边际效益,使其转化成为企业降本的关键,是我市打造最优营商环境的创新点。

放大格局,激发引领力。企业进得来,更要留得住、发展好。把服务企业作为第一要务,建立“最直接”的沟通协调体系和“最贴心”的关爱服务体系。着眼于为企业排忧解难,按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求,需要建立健全联系服务企业长效机制和工作方案,以信息灵、服务畅通为着力点,强化主动服务意识,充分了解企业诉求,切实为企业解决问题;充分发挥部门协调联动作用,在企业融资、人才引进、政策扶持等方面提供全方位服务。

●谭佳(市场监管一线注册人员) 

做好“两简一优” 助力优化营商环境

在各类营商环境评价体系中,企业开办环节都占据了相当重要的地位。从企业注册登记角度来看,就是要通过推进工商登记便利化来推动企业开办便利度的提升,以此来增强企业的体验感和幸福感,推动营商环境的优化。主要是做到“两简一优”。一要简环节,充分借助“最多跑一次”“无差别受理”改革的契机,在大刀阔斧减少办事环节的基础上,将关注点放到简化现存企业开办各个环节的办事流程上来,一方面要通过建立健全部门间数据的互连互通共享平台,用数据跑代替人工跑,另一方面要通过简化部门内部办事流程,用一人通办代替一审一核,推动切实提高效率、压缩整体办事时限。

二是简材料,聚焦企业反映最集中的材料难问题,从企业开办各环节的材料着手,推动申请材料的表单化、制式化。在企业注册登记环节,重点推进简化住所、章程等较复杂的登记材料,推动实施住所申报承诺制和章程备案制。

三是优服务,结合“小微企业三年成长计划”,深化推动“服务企业、服务园区、服务项目”,既要通过日常的注册登记、监管执法,也要通过组织各类专项的服务活动,借助各种渠道了解企业需求,不仅要解决企业提出的问题,还要帮助企业找准定位,构建“从生到死”全方位的服务体系。

●何方明(公务员) 

从产业环境思考打造最优营商环境

营商环境关乎地区经济发展,与百姓福祉息息相关。因此,提升营商环境我认为可从产业环境以及企业的开办、融资、用工、经营、物流、税收、政策等角度去思考。

一是在全市倡导创业创新、敬商重商的干事氛围。二是梳理相关涉企政策及办事流程,对其简化优化标准化,并进一步提高人员效率(结合“最多跑一次”改革)。三是推出系列企业及人才优待政策,搭建企业融资、用工、用地等平台,解决企业融资难和招人难等问题。四是完善涉企配套服务,开通专门的涉企咨询、资讯、办事、培训以及税务、法律、仲裁等服务机构和窗口。五是搭建政企沟通平台,倾听企业心声,主动为企业排忧解难,牵线搭桥。总之,提升营商环境最终要将衢州打造成为创业创新、充满生机活力的干事热土。

●周振华(市港航局职工) 

构建良好的水运市场营商环境

随着衢江航道试航成功,港区建设、开港前各项准备工作如火如荼地进行,衢江航运即将进入实质性通航阶段,衢州港航也将迎来属于自己的“风口”,港航局在构建良好的水运市场营商环境方面理应有所作为:

一要立足高站位、高标准、高要求,横向纵向比较,巧用“后发优势”,学习杭嘉湖等内河地区港航局的先进经验,结合自身情况,主动找差距、找不足,尽快把短板补上;二要深化自身改革,要千方百计为企业提供良好服务,进一步增强服务意识,甘当服务企业的“店小二”。提前、靠前为水运企业开办提供行政许可等方面的咨询服务,争取做到一次性告知;三要全面推进“最多跑一次”改革。加快推进网上审批,让数据多跑路、百姓少跑腿;四是擦亮“港航有礼”这张金名片。以热情、开放、务实、高效的态度迎接来衢投资水运市场的四方宾朋。

●李水良(市质监局局长) 

要在“安商”上下功夫

多年来,我市始终把招商引资作为“一号工程”来抓,“抓招商就是抓发展”的理念深入人心。但近几年,也有些地方和部门招商引资重签约、轻落地,重招商、轻管理,“招”得轰轰烈烈,但能“安”下来的项目不多,也出现个别项目引进后服务跟不上导致客商投诉的现象。

当前,在全力打造最优营商环境过程中,要着力在“安商”举措上下功夫。一是要强化“安商”理念。要正确看待“招商”与“安商”的关系,“招商”只是起点,“安商”没有终点,“安商”就是最好的“招商”。要有“扶上马送一程护一路”的自觉,主动服务,让客商真正安下心来干事创业、安居乐业、长久发展。二是要优化“安商”服务。要不断强化服务意识,用心当好“店小二”,为企业提供主动、高效、精准、便捷、持续的专班服务、贴心服务、暖心服务,切实帮助协调解决问题,让企业安下心,让项目落得下、建得快、发展好。三是要营造“安商”环境。全面推行“无差别受理”“无证明办理”,推进“最多跑一次”改革升级,打造高效的政务环境。全面实施“双随机、一公开”监管,给各类检查“瘦身”,切实减轻企业负担,打造宽松的创业环境。坚决严厉打击各类制假售假、扰乱市场秩序的违法行为,打造公正的市场环境。

●周汝剑(公务员) 

以改革促营商

个人认为,我市优化营商环境要对症下药,参照营商环境评价指标体系,并比照兄弟省市,查找我市营商环境相关指标的优劣势所在,扬长避短,查漏补缺。对我市来说,我们的优势在于“最多跑一次”改革目前跑在前列,信用体系建设走在全国前列,还是绿色金融改革试验区所在地,我们要保持诸多改革创新始终保持领先。首先,加快推进企业投资项目审批制度改革,全面推行企业投资项目承诺制,开展“标准地”试点。其次,以创建国家社会信用体系建设示范城市为抓手,进一步加强信用衢州建设,通过社会信用体系建设助推打通完善城市综合服务功能。再次,加大对企业的清费减负力度,特别是涉企的中介服务收费和供水、供气收费等,加大相关优惠政策的宣传力度。最后,结合“南孔圣地·衢州有礼”的城市品牌建设,营造在我市投资“既有礼、又有利”的营商氛围,逐步扩大在全国范围内的影响力。

●付香(公务员) 

清费减负优化营商软环境

我认为,清费减负,是优化营商软环境建设的重要手段。近年来,我市清费减负工作取得明显成效,实体经济价格环境不断得到改善。我们要继续以“降成本、减负担”为工作重心,继续推进清理涉企收费工作,深化重点领域价格改革,努力为打造我市良好营商软环境做出积极贡献。

推进我市电力、天然气、集中供热等重点领域价格改革,重点做好扩大电力用户直接交易范围和规模、合理制定天然气输配价格、完善煤热价格联动机制等工作,进一步降低我市企业用能成本;进一步清理规范经营服务性收费,对经营服务性收费目录实行网上公开、动态调整管理,清单外一律不得实行政府定价;严格落实行政事业性收费的各项政策措施,进一步健全收费政策执行情况事中事后监管制度,积极推进更加高效的公示公开方式,规范涉企行政事业性收费行为;以“双随机一公开”为原则,进一步加强涉企收费价格监督检查。积极组织开展重点领域综合检查工作,重点加强对行业协会、商会收费行为的监管。

●余强(公务员) 

转变理念 打造最优招商环境

一是做优招引环境。必须联系实际,改变招商理念,从“以自我为中心”向“以客商为中心”转变。立足本地资源特色优势,通过科学规划、精准谋划,健全和完备重点招商引资项目库,建立项目包装、发布、推介的多元有效渠道和形式,力争“端出一桌好菜”,让投资商和企业怦然心动。站在企业角度,把资源优势与企业发展规划无缝对接,坚决不搞“空对空““两张皮”,个性化定制“共赢”模式,因企施策,因时施策,跳出千篇一律、千城一面的招商“魔咒”。同时找准项目切入点,对招商项目进行认真筛选,尽可能引进技术含量和附加值高,经济带动效应强的项目,对“能耗型”“圈地型”“污染型”项目坚决说不。

二是做优服务环境。可借鉴台州市提出的 “妈妈式”服务理念:对内就要“五心”服务,坚持“情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心”,做到下雨撑好伞,泥泞备好靴,把企业家当自家人,把企业事当自家事,千方百计为企业排忧解难,提供全方位的优质高效服务,让企业得到无处不在的关怀帮助。对外要发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”招商精神,紧盯不放、紧抓不松、紧追不舍,不怕吃闭门羹,不怕坐冷板凳,用恒心换恒产、积小胜为大胜,着力招大引强。

●周宏波(市文明办主任) 

营商,更要“赢商”

构建良好的营商环境,是建设“活力新衢州、美丽大花园”的必备要素。营商,更要“赢商”,赢来客商,赢得优势。

赢在有礼。当好梧桐,礼待凤舞。深化“南孔圣地·衢州有礼”品牌打造,科学布局投资环境,建好特色小镇、创业园区、创新大厦等招商基地,笑迎天下客,礼及天下士,以礼招商,以商招商,提高招商引资的成功率,形成“磁场效应”,打造活力商城。

赢在有招。他有所呼,我有所应。必须始终把客商反映强烈的问题作为主攻方向,一方面运用大数据深化“最多跑一次”改革,实现“无差别受理”,塑造审批效率最高的城市;另一方面,以“互联网+政务服务”为抓手,积极搭建信息平台、技术平台、服务平台,打造服务质量最优的城市,切实提高客商满意度,形成示范效应,打造全国标杆。

赢在有制。着眼未来,全民创新。抓好服务机制的创新,通过开展“有礼机关”“有礼单位”“有礼店小二”等创建评选活动,建立健全领导联系制、首问负责制、限时办结制、跟踪服务制、督查报告制和投诉问责制,特别是对重点企业实行定点联系、跟踪服务、全程协调的项目责任制,形成全过程、全领域、全方位的服务链,延伸服务内容,扩展服务空间,提高服务效能。

●徐丰民(公务员) 

打造最佳政务环境

从政府改革的角度,我觉得关键是两件事:一是更大力度方便群众和企业办事;二是更大限度激发市场和主体活力。从这个角度讲,“最多跑一次”改革是打造营商环境的基本工程,中国最优营商环境城市是“最多跑一次”改革的升级版。

营商环境,最主要的关系仍然是政商关系,最直接的体现仍然是政府服务。“衢州有礼”,首先是“政府有礼”。政府有礼,则权力有界、管理有度、沟通有效、治理有力、发展有序,核心就体现在“清亲”二字,就是随叫随到、不叫不到、服务周到。

因此,打造中国最优营商环境城市在具体行动阶段,我觉得很重要的一个切入点还在于抓牢政府自身革命,提升政务服务的效率和质量,以政府改革激发发展活力,以政府转型倒逼经济社会转型,以最佳政务环境奠定最优营商环境。

本版文字整理:王磊 徐双燕 毛慧娟 报道组 吴莉莉

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(来源:衢州日报  责任编辑:毛利霞)

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