让村里每栋房子都朝南

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-04-06 07:18

  “构建农房风貌体系”点对点(1)

  记者 葛志军 毛慧娟报道组 柳婧 江玥

  前一天晚上下了场雨,下山溪水明显涨了很多,三五成群的村妇在溪里洗刷,捣衣声声,笑声阵阵,岸边的绿化带透着湿嗒嗒的绿意。4月4日上午,记者在衢江区全旺镇马蹊村村口,看到的是这样一幅美丽乡村图景。

  村支书袁岳武说话的嗓门很高,中气十足,他向记者介绍说:“这里是整个村最南端,5年的宅基地整治,让村里每栋房子都朝南,南面留出50米绿化空间,整个村就透气了,也好看了。”

  “让村里每栋房子都朝南。”听上去是一句大白话,可真正做起来并不那么容易。“农村人造房子图大,好占地皮,还讲点风水,所以房子的朝向就有点乱,而朝向一乱,全村的道路、布局就全乱了。”袁岳武说,有钱的村民到村子外围造了新房,却还留着村中间的破旧老屋,摇摇欲坠。那些还住在村中间旧房子里的大多为困难户,没钱造房子,修缮的钱都拿不出来。“外面看看像是新农村,走进村中间,破破烂烂像个‘贫民窟’。”袁岳武说,他很羡慕城里小区那种整齐划一的楼房排列,还专门带村干部和村民代表去杭州郊区参观那里的村庄规划。

  村里房子要造得整齐,先得有规划。这是袁岳武考察了几个地方后的第一个想法。可是一细了解,要十几万元设计费,谁都不敢吭声了。当了11届村支书的袁岳武,对村里每寸土地都了如指掌。一没学过设计,二不会画画,袁岳武凭空想象,把自己关在家里整整三天,终于画出一张“马蹊村空间规划草图”。说是“规划图”,实际上只是画了四横三纵要打通、拓宽的路,几栋需要拆除或改朝向的房子,还有一块标注为“广场”的一千多平方米空地,时间为2012年7月。

  “看到这张图,大家都眼前一亮,虽简单潦草了点,但这是马蹊村有史以来的第一张规划图。”村民主任王世良说,层层开会,走完程序,说干就干了。

  通过调查摸底,共列出一户多宅、需改造的房子110宗,其中一户多宅65宗,共计18500多平方米。

  2013年初,整治工作启动。但“没有规矩不成方圆”,一套适合马蹊村实际情况的“一拆五统”制度随之而生。“一拆”即拆除“一户多宅”。“五统”指腾出的宅基地由村集体统一收储利用、统一规划布局、统一流转安置、统一成本核算、统一基础配套。制定宅基地收储补偿标准,对拆除后需建房的农户向村集体回购,并由村集体统一安置定位,或在原拆除宅基地上建房,或在新规划的安置小区建房。另外,村集体对收储宅基地全面实施垃圾收集、道路硬化、卫生改厕、污水处理、村庄绿化、路灯亮化六大基础设施配套工程。经过一番盘整,已拆除的72户农户中,符合建房条件的有25户,17户在收储宅基地上安置,8户落户在安置小区。另外还腾出了1300多平方米的休闲广场和3800多平方米的公共绿地,浇筑水泥路面1.6公里。

  “村中间危旧房住的往往是困难户,不能因为村庄整治,而让他们没房住。”袁岳武介绍说,对拆除后无能力建新房的困难户、单身户等弱势群体,村集体在收储的宅基地上建公寓,统一给予安置。目前已安置8户低保户,每户40—50平方米,每户只需付两千元“租金”,就可以住到老。

  在村中的袁氏祠堂里,摆着一排展板,一幅幅整治前后的图片对比,让人一目了然。“你看这栋破房子原来是朝东的,刚好在规划的路中间,先后去村民家做了9次思想工作,才同意拆除,现在住上了朝南的新房才知道当初拆得好。”袁岳武向记者详细地介绍每一栋房子、每一块公共用地的过去和现在。“干了5年,那张草图上的效果基本上呈现出来了,至今没有一个老百姓上访、闹矛盾,村民的气越来越顺,意见越来越统一,干部做事也越来越有积极性了。”

  短评

  市委书记徐文光在全市农村工作会议上指出,农村建房问题既是重大民生问题,也是重大发展问题,构建农房风貌体系是农村环境综合整治的“牛鼻子”,是实施乡村振兴战略的切入点之一。

  农房管控和农房风貌体系构建是一项极其复杂和政策性、专业性极强的工作,考验基层治理的能力和水平,更需要久久为功、凝神静气的专注力,形成常态化、机制化、规范化、自觉化、习俗化、立法化系统的管控。农房风貌管控重在控,成在引,规划和规划执行是关键。

  说一千道一万,大道理大家都明白,关键是措施要管用。每个村的具体情况各不相同,面临的问题也各有差异,措施要符合实际。马蹊村紧紧抓住破除农村普遍存在的房屋朝向这个问题,一本规划(严格地说只是一张规划草图)管了5年,围绕一个核心问题坚持不懈抓到底,终于抓出了成效。改造了破旧的“空心村”,腾出了公共用地,增添了公共设施,美化了村庄风貌。

  马蹊村也是村级自治在农房管控中充分发挥作用的典型。不等不靠不要,发挥基层组织在管理、监督中的战斗堡垒作用,公开、公平、公正做事,“一拆五统”赢得民心。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:郑飞)

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