关于衢州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-04-04 15:00

活力新衢州 美丽大花园· 聚焦2018衢州两会(电脑版)

活力新衢州 美丽大花园 · 聚焦2018衢州两会

  关于衢州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

  2018年3月27日在衢州市第七届人民代表大会第三次会议上

  衢州市发展和改革委员会

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  过去的一年,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧扣市七届人大一次会议确定的目标任务,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路,聚焦交通先导、城市赋能、产业创新三大战略举措,全市经济社会发展呈现稳中有进、稳走向好的积极态势,经济结构继续优化,质量效益明显提升,社会保持和谐稳定,生态环境持续走在全省前列,较好完成年初确定的各项目标任务。

  (一)全面落实各项经济政策,经济保持平稳健康发展。全市地区生产总值达到1380亿元,同比增长7.3%。固定资产投资总额达到1047.8亿元,增长10.1%。社会消费品零售总额达到677.9亿元,增长11.3%。外贸出口总额达到261.6亿元,增长28.9%。全市城镇新增就业39764人,城镇登记失业率2.67%。财政总收入、一般公共预算收入分别达到174.5亿元、111.3亿元,增长13.8%、13.2%。12月末金融机构本外币存贷款余额分别为2135亿元和1926.5亿元,分别增长10.1%和16.3%。居民消费价格指数上涨1.9%,工业生产者出厂价格指数上涨13.1%。

  (二)深入推进重点领域和关键环节改革,为经济社会发展注入新的活力。“最多跑一次”改革走在全省前列,实现群众和企业办事“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”,推动“最多跑一次”改革向企事业单位、向中介机构、向基层“三延伸”,“多审合一”“测验合一”改革试点在全省率先取得突破。供给侧结构性改革成效显著,全年淘汰落后和严重过剩产能企业67家,完成整治“低小散”企业1484家,完成“僵尸企业”破产盘活33家,化解银行不良贷款51.3亿元,全年为企业减负61.2亿元。全面启动国家绿色金融改革创新试验区建设,衢州市被命名为全国首批“两山”实践创新基地,衢州“两山”实践示范区创建列入省级试点,成功入选联合国可持续发展首批示范城市。

  (三)积极推进传统产业提升与新动能培育,产业结构转型升级明显加快。放心农业品牌更加响亮,衢江区获评全国首批农产品质量安全示范县。新认定国家高新技术企业57家、省级科技型中小企业196家,新增国家和省级众创空间4家、省级特色小镇3个、主板上市企业2家、“新三板”挂牌企业9家。旅游、健康等幸福产业加快培育发展,江郎山·廿八都旅游区成功创建国家5A级景区,水亭门、红木小镇获评4A级景区,旅游接待人次数、总收入分别增长21.4%和25.6%。京沪杭深“创新飞地”成为借智借力新高地,成功引进阿里巴巴大数据、中兴克拉物联网等高端项目。全力打造杭衢山海协作升级版,与杭州建立了涵盖科技、人才等33个领域的战略合作关系,与阿里全面开启深度战略合作。

  (四)扎实做好重大项目谋划和推进,经济发展后劲不断增强。有序推进“四个一批”项目、省市集中开工、重点项目、重大前期项目,25个重大前期项目开工建设。谋划推进高铁新城等战略性项目,中来光伏、中浙高铁轴承等一批重大产业项目成功落地,全市共引进亿元以上项目158个,到位市外资金379.1亿元,其中浙商回归资金270.2亿元,分别增长28.7%和33.5%。建立了“4421”项目体系,成功组建大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办,实行重大专项、重大项目专班制,整合打通政府部门和条块的工作力量、资源、要素和政策。

  (五)深入推进“五四三”等环境综合治理工作,努力使生态环境持续优化。纵深推进“五水共治”,13个省控以上断面首次全部达到Ⅱ类水标准。大力推进雾霾治理,市区环境空气质量优良率86.8%,PM2.5浓度下降到42微克/立方米。圆满完成中央和省环保督察各项任务。强力推进“三改一拆”,共完成拆违1512万平方米,“三改”4009万平方米。农村生活污水治理、垃圾分类基本实现全覆盖,农村赤膊墙现象基本消除,被评为省小城镇环境综合整治优秀市和全国“厕所革命”先进市。省级生态文明试点、国家和省低碳城市试点、循环经济试点加快推进。

  (六)着力增加基本公共服务有效供给,努力让人民群众过上更好的生活。全市居民人均可支配收入29378元,增长9.8%,增幅全省第一。全市户籍法定人员基本养老保险参保率达到88.3%,医疗保险参保率达到98.7%。全市共有8.4万名困难群众纳入城乡低保,棚户区改造安置住房开工6335套、建成4977套,完成农民异地扶贫搬迁2207户7519人。全市建成礼贤小学等7所学校和13所幼儿园,18个幼儿园完成扩容和改造,8个义务教育薄弱学校完成改善工程。积极推进浙大衢州高水平医联体建设,持续推进公立医院综合改革,实现国家卫生城市(县城)“满堂红”。累计建成农村社区居家养老服务照料中心1578个,新建农村文化礼堂107个。成功举办第五届市运会等重大赛事。乡镇“四个平台”实现全覆盖,“雪亮工程”成为全国典范,各类生产安全事故数、死亡人数分别下降36.7%和25.1%。完成地质灾害搬迁6595人,完成农村危房改造9512户,城镇D级危房100%实现解危。《衢州市城市绿化条例》和《衢州市信安湖保护条例》经省人大批准通过。

  二、2018年我市经济社会发展主要预期目标和举措

  建议2018年我市经济社会发展计划指标如下:全市生产总值增长7%左右;交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资分别增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%,网络零售额增长40%以上;货物贸易进出口占全国份额保持稳定,服务贸易进出口增长8%左右;一般公共预算收入增长7%;全员劳动生产率增长8%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%,城乡居民收入比缩小;城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇调查失业率控制在5%以内,新增城镇就业2.2万人以上;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.5%以上;单位生产总值能耗降幅、单位生产总值二氧化碳排放量降幅、污染物减排确保完成省下达目标任务;出境水水质指标达到Ⅲ类水以上,空气质量指数(AQI)优良率达到85%以上,市区PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米以内。突出抓好以下重点工作举措:

  (一)坚定不移推进“大花园”建设。深入推进“两山”实践示范区建设,加快生态文明、循环经济、低碳城市等各类试点示范建设,打响“南孔圣地、衢州有礼”区域品牌,系统创建全域运动休闲城、全域旅游示范城。实施乡村振兴战略,高标准推进农业“两区”建设,建成省级农产品质量安全市。有序推进“一县一带”建设,建好、管好、护好、运营好农村公路,持续实施“一村万树”行动。深入开展农村“厕所革命”和“垃圾革命”。高起点、高标准规划建设高铁新城,全面完成新城区块整体连片征迁,启动新城路网、地下综合管廊等基础设施建设,开工建设四省边际中心医院、体育中心、便民服务和文化艺术中心等重大公共服务类项目。深化全国文明城市创建,推进国际花园城市和可持续发展国际示范城市建设。

  (二)努力推动经济高质量发展。加快推进制造业转型发展,推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”,推动一批企业上云,推动军民融合产业发展,启动全国质量强市示范城市创建工作。力争新增高新技术企业40家、科技型中小微企业160家、上市公司1-2家。大力发展美丽经济幸福产业和数字经济智慧产业,积极推进市区信安湖、龙游红木小镇等5A级景区创建,打造幸福产业发展新高地。大力发展数字经济,深化与阿里巴巴、中兴通讯等大企业战略合作,启动实施新型智慧城市、城市数据大脑行动计划。打造浙皖闽赣国家生态旅游协作核心区,开工建设杭衢高铁,推进杭深高铁近海内陆线项目前期。打造山海协作升级版,推动“1+33”战略合作全面落地见效,积极推动杭衢两地形成“1+8”市域一体对口协作新模式,开工建设衢州海创园二期。

  (三)深入推进以“最多跑一次”改革为重点的各项改革。推动“最多跑一次”改革由“一窗受理”向“无差别受理”提升,推进国家级政务信息系统整合共享应用示范工程,力争实现“最多跑一次”事项、市县政务服务全流程网上办理、“一窗受理”改革向乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)延伸全覆盖。深化企业投资项目审批制度改革,全面推行“多审合一”“测验合一”“多评合一”“标准地”建设。持续推进供给侧结构性改革,有效促进实体经济发展,争取全年为企业减负50亿元。积极探索绿色金融改革“衢州模式”,深入推进国资国企改革,组建金控集团,做大做强城投集团、交投集团。持续推进国家公园体制等改革试点,统筹推进“两山”实践示范区、现代基层治理体系建设、社会信用体系建设示范城市等各类重大改革示范创建。

  (四)着力扩大有效投资、提高投资效率。加快谋划布局一批重大基础设施和公共服务项目,加快谋划盯引一批重大产业项目,全面实施省市县长项目工程。持续加大招商引资力度,力争全年到位资金345亿元,其中浙商回归资金210亿元。推进实施省“4+1”重大项目建设行动计划,紧盯省市集中开工、省市重点、“四个一批”、政府投资、央企合作等项目计划清单,推进固定资产投资稳步增长、投资结构进一步优化。开展重点项目集中签约、集中开工、集中挂牌、集中开业活动。完善落实“三大办-双回路-小专班”的专班工作体系和“4421”项目工作体系,保障“大好高”项目用地、资金需求。

  (五)坚决打好“风险防范”“百姓增收”“污染防治”三大攻坚战。坚决打击非法金融活动和非法集资行为,有效防范和化解政府债务风险,力争不良贷款率进一步下降。全面启动新一轮低收入农户、低收入产业工人奔全面小康行动计划,巩固消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象成果。全面实施碧水、蓝天、净土工程,打好治水、治气、治土攻坚战。全面落实“河长制”,确保13个国、省控“水十条”考核断面水质稳定达标。深化钢铁、水泥、化工等重点行业领域废气处理设施改造,抓好施工扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等治理管控。加强土壤污染管控和修复。全市垃圾分类覆盖率达80%以上。深化“三改一拆”治危拆违行动,持续深化“无违建”创建工作。

  (六)进一步增强人民群众幸福感、获得感。提高社会保障覆盖面,确保新增城镇就业2.2万人以上,确保户籍法定人员基本养老保险参保率达到90%以上、医疗保险参保率达到98%以上。深化公立医院改革,完善分级诊疗政策体系,加快推进浙大衢州医联体建设。全面实施《健康衢州2030行动纲要》,力争省级卫生乡镇创建比例达到90%。深入实施省公共文化服务“十百千”工程、全民健身工程。全面消除义务教育大班额,力争省义务教育学校标准化率提高到95%。实施第三轮学前教育三年行动计划,全市扩容改造幼儿园21所。启动建设浙江大学工程师学院衢州分院、浙江音乐学院附属中学等,建成阿里衢职院校企实训基地。整合推进“雪亮工程”、乡镇“四个平台”等平台建设,打造新时代“枫桥经验”升级版。全面推进“除险安居”三年行动,扎实开展扫黑除恶专项斗争,依法打击和惩治“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪活动,确保事故起数、死亡人数和单位生产经营死亡率持续下降。研究出台《衢州市电梯安全条例》和《衢州市餐厨垃圾管理条例》等地方性法规。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:毛利霞)

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