衢州市人民代表大会常务委员会工作报告

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-04-03 07:36

活力新衢州 美丽大花园· 聚焦2018衢州两会(电脑版)

活力新衢州 美丽大花园 · 聚焦2018衢州两会

  衢州市人民代表大会常务委员会工作报告

  2018年3月28日在衢州市第七届人民代表大会第三次会议上

衢州市人大常委会主任居亚平

  各位代表:

  现在,我代表衢州市七届人大常委会向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

  过去一年主要工作

  2017年是党的十九大和市第七次党代会胜利召开之年,也是市七届人大及其常委会依法履职的开局之年。一年来,常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共衢州市委的坚强领导下,紧紧围绕改革发展大局,着力维护民生民利,全面有效履行法定职责,举行常委会会议6次、主任会议11次,制定地方性法规2部,组织执法检查2次、代表视察7次,开展专题询问1次、专题调研15项,听取和审议“一府两院”专项工作报告11个,作出决议决定5项,提出审议意见10份,依法任免国家机关工作人员111人次,顺利完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。

  一、以学习贯彻党的十九大精神为主线,政治建设更加坚实。常委会把迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大作为主线贯穿全年。十九大召开前,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省第十四次党代会、市第七次党代会精神,深刻领会“四个更有作为”和谋划建设大花园的新要求新部署,积极助推“八八战略”“两山”理念和“两个高水平”建设在衢州的生动实践。十九大胜利闭幕后,常委会把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务来抓,先后召开了12次学习研讨会,着力在学懂弄通做实上下功夫。通过学习,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵,切实增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证人大在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;深刻领会关于健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的新要求新部署,坚定“四个自信”,进一步明确新时代地方人大工作的职能定位和使命担当,增强了做好人大工作的使命感和责任感;深刻领会关于全面从严治党的新要求新部署,坚持把政治建设放在首位,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程,进一步加强了人大常委会和人大机关的自身建设。

  二、紧紧围绕市委重大决策部署,服务中心更加到位。过去一年,常委会观大势、谋大事,自觉在大局下想问题、做工作。一是关注和促进新一轮发展战略的谋划。组织开展经济社会发展情况、国民经济和社会发展计划执行情况调研,听取和审议市政府半年度工作报告,提出意见建议。组织市人大代表专门听取市政府关于全市经济社会发展情况的通报,就“大花园”建设行动纲要编制工作献计献策,就交通先导、城市赋能和产业创新等重大战略问题凝聚共识,合力推动“大花园”建设战略的制定实施。二是关注和促进发展布局调整。围绕深化企业改革、市区特色小镇规划、重大公共服务设施布局调整等重点课题深入调查研究。针对市人大代表提出的“整合优化提升市区卫生医疗资源的建议”,组织开展专题调研并提出建议,促进了四省边际中心医院项目选址的稳妥调整。积极支持市区机关事业单位办公用房搬盘整合,加快重大公建项目建设,提升城市能级和首位度。三是关注和促进重大发展项目落地。组织开展《2016年市本级重大政府投资项目计划执行情况和2017年市本级重大政府投资项目计划》审查工作,持续加强重大投资项目实施情况的监督,积极支持政府加快推进杭衢高铁、义金衢上高速等大交通大通道建设,支持和督促政府开展新“城建十大专项”建设,不断积蓄绿色发展新动能。四是关注和促进生态环境持续改善。常委会领导先后六次带队分组督查,深入开展“剿灭劣Ⅴ类水”攻坚战,助推我市提前半年在全省率先完成剿劣任务。主任会议专题听取生态河道建设情况报告,积极推动“千里水道大美衢州”建设规划的编制实施。组织市人大代表开展“四边三化”视察,提出攻坚年度目标、打造精品工程、保障长效管控的监督意见。常委会领导挂联指导小城镇环境综合整治工作,督促解决突出问题,建立长效管理机制。常委会听取和审议全市小城镇环境综合整治情况报告,提出意见建议,交由政府整改落实。

  三、注重改进和强化预决算审查,财经监督更加精准。常委会突出预决算审查监督这一重点,听取和审议财政决算、预算执行、审计查出问题整改等报告,积极促进公共财政健康运行。深化拓展全口径预算审查监督。按照预算法,完善政府全口径预算体系,健全预算审查监督制度。加强对市级财政预算编制的监督,扩大对重点部门的预算审查,建立各专门委员会对口审查部门预算工作机制,并有针对性地开展了业务培训。加强对政府债务管理的监督,推动政府债务实行限额管理,防范债务风险。加强对政府专项资金使用绩效的监督。重点对市本级2015年至2016年旅游专项资金进行专项审计调查,主任会议听取汇报,提出整改意见,推动旅游专项资金规范合理使用。持续推进审计发现问题的整改落实。听取和审议我市2016年度本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告,重点对供给侧结构性改革、“最多跑一次”改革等重大改革政策落实过程中存在的问题,加大监督力度。进一步完善了审计发现问题整改落实情况报告制度,跟踪整改情况,督促落实履行审计整改第一责任人职责,确保整改到位,并将审计整改结果向社会公开。大力推动经济转型发展。多次赴工业主战场、经济主管部门和各县(市、区)调研,并组织代表到绿色产业集聚区、巨化集团等开展专题视察,提出建议,支持企业改造提升,推动经济转型发展。持续关注招商引资、浙商回归项目落地,支持和督促杭衢战略合作和衢州海创园、北京中关村、深圳前海新区等创新平台建设。组织开展企业“降成本”专项调研,提出8个方面的问题和建议,推动市政府出台企业减负的实施意见。对2017年淘汰300台锅(窑)炉民生实事项目进行核查监督,推动淘汰落后产能。听取和审议农业供给侧结构性改革、全域旅游发展等工作情况汇报,提出审议意见,交由政府研究解决。

  四、聚焦聚力“最多跑一次”,助推改革更加有为。常委会把“最多跑一次”改革作为以人民为中心发展思想的重要实践,着力打好履职监督组合拳。列为1号议案重点督办。将《关于深化“最多跑一次”改革加强企业审批中介服务规范化管理的议案》确定为第1号议案,召开议案办理座谈会,市政府常务副市长、12家单位负责人面对面向人大代表作出答复和释疑,合力破解企业审批中介服务环节“堵”的问题。组织代表跨县域视察督办。以市人大代表中心组为单位,125名市人大代表分赴六个县(市、区),就推进“一窗受理、集成服务”、乡镇“四个平台”建设整合情况开展跨县域视察活动,提出3个方面11条次视察意见进行交办,有力推动了“最多跑一次”改革向基层延伸。开展专项调研深入督办。组织代表、工委委员到市、县两级行政服务中心和16个乡镇开展专项调研督查,对发现的问题以督查意见形式提交市政府办理落实。举行专题询问集中督办。常委会听取和审议我市“最多跑一次”改革实施情况报告,提出17条审议意见;并举行专题询问会,由政府相关10个部门负责人接受代表询问,作出承诺表态,推进改革持续深化。进驻服务中心实时督办。在全省率先推行人大代表联络站进驻行政服务中心,实现对“最多跑一次”改革由专项性、阶段性监督向实时化、长效化监督转变。通过人大监督推动、部门合力推进,我市这项改革的群众满意率、“最多跑一次”实现率均居全省第一,相关改革实践上升为省级法律规范。

  坚持以“最多跑一次”改革撬动重点领域改革。在推动“最多跑一次改革”走在全省前列的同时,以此为杠杆,积极推动“两山”实践示范区和绿色金融改革创新试验区创建工作,积极推动国家“多规合一”、国家公园体制、国家主体功能区等重大改革试点,为我市“两山”转化和绿色发展增添新的动力。

  五、着力提升立法质量和实施成效,法治保障更加健全。牢牢把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治要求,切实做好立法引领、依法监督工作。立足有效管用开展地方立法。总结两年来地方立法实践经验,制定完善立法环节工作规定和立法基层联系点工作制度,建立16个立法基层联系点。精心组织城市绿化条例、信安湖保护条例等生态立法各项工作。经市人大常委会两次审议通过和省人大常委会批准,《衢州市城市绿化条例》《衢州市信安湖保护条例》于今年3月1日起施行。加强法律法规实施的监督。认真开展市区电动自行车管理规定执法检查,主任会议两次听取情况汇报,并针对存在问题提出意见建议,交由市政府研究解决,推动市区电动自行车近26万辆完成登记上牌,路面抽查上牌率、平台管控率、保险投保率均达98%以上,形成了良好的执法态势。认真开展城市市容和环境卫生管理条例执法检查,常委会听取和审议贯彻实施情况汇报并督促整改,推动相关部门加强停车管理、犬类管理、洗车业规范治理、餐饮油烟与餐厨垃圾处理,提高了城市依法管理水平,为创建全国文明城市提供了有力支持。全面加强司法监督。听取和审议“一府两院”新行政诉讼法贯彻实施情况报告,针对存在问题,分别向“一府两院”发出审议意见。由常委会领导带队,深入开展司法体制改革、“三大机制”建设、公益诉讼、行政检察、信息共享平台建设等工作调研,合力推动重点难题的破解。常委会专门下发文件,支持和推动全市法院基本解决执行难工作。稳妥推进备案审查。市县两级全面启用规范性文件备案审查系统,实现了备案审查工作线上、线下全覆盖。全年完成规范性文件备案审查95件。做好人大信访工作。认真贯彻信访条例,重视信访情况综合分析,加大信访督查力度,全年共受理群众来信265件,接待群众来访213批、354人次,其中及时转办162件,督办37件。

  六、推行民生实事项目人大代表票决制,民生保障更加有力。常委会把民生实事项目人大代表票决制作为人大依法讨论决定重大事项的有效载体,在市县两级全面推行,在制度创新上取得了新突破。监督推动票决项目全面实施。对市本级票决的10件民生实事,常委会综合运用月度视察调研、季度听取汇报、年末听取审议并进行满意度测评、最后向人代会报告结果等手段,进行全过程监督,有力推进了10件民生实事21个子项目全部完成,8项工作超额完成。合力破解垃圾分类处置难题。从城区和农村两个方面设立生活垃圾分类处置重点课题,常委会领导带队调研,并组织市人大代表开展专题视察,了解垃圾分类处置的进展及难点,就餐厨垃圾处置、垃圾焚烧发电等方面存在的问题及时提出意见建议,推进了项目实施和有效运营。积极回应重大民生关切。就教育、卫生、环境等民生热点问题,深入走访调研,并组织代表视察,及时提出针对性意见,得到市政府高度重视。其中小区配套幼儿园建设移交和增加公办幼儿教师编制的建议已经落实。组织公立医院综合改革情况调研,推动医改深入进行。持续开展食品安全执法检查,人民群众对食品安全的满意度得到新提升。开展少数民族乡村经济社会发展专题调研,省市县三级人大联合监督联系点帮扶工作,成效明显,得到省人大肯定。

  七、强化履职服务保障,代表工作更加扎实。常委会按照规范、完善、提高的要求,健全机制、拓宽渠道、丰富内容,进一步加强代表工作。聚焦中心,组织代表开展履职主题活动。着力发挥代表整体作用,增强工作合力,组织各级人大代表1.4万多人次开展“剿灭劣Ⅴ类水·人大代表在行动”主题活动,查找问题2600多个、提出意见建议2300多条。组织市人大代表300多人次参加工业转型升级、生态环境治理等视察活动,并开展政府重大投资项目专项监督。下移重心,巩固深化代表联络站工作。及时将新一届人大代表编组进入人大代表联络站,省、市、县领导以代表身份带头进站联系群众,其他代表定期进站接待群众,促进代表联络站常态化、长效化运行。网上代表联络站建设实现乡镇(街道)全覆盖,推进代表履职线上线下有机结合,代表联系人民群众的渠道更加畅通。与民同心,创新议案建议办理方式。将建议督办作为主任接待代表月活动主题,由常委会领导带队,组织承办部门领导与领衔代表面对面交流沟通,促进重难点建议的办理。通过常委会领导领衔督办重点议案,各委室对口督办重点建议,加强议案建议“网上预交办”和年度办理考核,推行办理过程媒体公开,组织重点建议办理“回头看” ,听取和审议议案建议办理情况汇报等一系列举措,提高议案建议办理实效。铸牢初心,着力提升代表履职水平。加强代表思想政治作风建设和履职监督。举办党的十九大精神专题报告会,对300多名市人大代表进行专题辅导。层层组织开展对新一届人大代表的培训工作,着力增强人大代表为民履职意识。加强代表资格审查工作。深化信息化手段在代表履职中的应用,加强新代表履职服务平台使用培训,推行代表议案建议网上办理系统。以小微水体和生猪规模养殖场为重点,开发应用人大代表监督治水信息化系统,构建形成“一塘一场一代表”的全覆盖网格化信息化长效监督机制,代表就近就便履职的优势得到进一步发挥。

  八、严格依法依规办事,换届风气更加清明。坚持把加强党的领导贯穿始终、把依法办事原则贯穿始终、把从严从紧要求贯穿始终、把强化纪律监督贯穿始终,圆满完成换届选举工作。从严从紧把好代表素质结构关。严格执行中央和省委关于代表人选标准条件,坚持党组织主导代表提名推荐、考察审查工作,共审查市县乡人大代表候选人10894名,取消代表候选人资格1065人。严格控制党政干部、企业负责人代表比例,严格认定一线工人、农民和专业技术人员身份。依法选举产生市县乡三级人大代表6018名,人大代表结构进一步优化,素质进一步提高。严格执行换届选举纪律要求。坚持把纪律和规矩挺在前面,会同市纪委联合成立会风会纪监督组,认真落实省换届风气督导组要求,积极开展会风会纪明查暗访。大力宣传“九严禁”换届纪律,组织代表集中观看警示教育片,引导代表自觉遵守换届纪律,确保换届选举风清气正。严格落实省市委人事安排意图。精心组织召开市七届人大一次、二次会议,依法选举产生新一届市人大常委会组成人员,市人民政府市长、副市长,市监察委员会主任以及市法检两长,依法选举产生我市出席省第十三届人民代表大会代表31人,其中省放选人选均满票当选,充分体现了人大代表良好的政治素质和责任担当。依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与依法任免相统一,按照法定程序任免国家机关工作人员,严格落实任前法律知识考试、任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等规定,增强了任命干部的宪法意识、法律意识、公仆意识。

  九、着眼提升履职能力,自身建设更加过硬。深入贯彻全面从严治党新部署,把“讲政治,坚持党的领导;讲担当,扛起依法履职重任;讲大局,营造心齐气顺的政治氛围;讲规矩,打造衢州人大铁军”作为自身建设的目标要求。坚持把政治建设摆在首位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全年举办学习会、报告会、辅导培训会、研讨交流会20多次,强化理论武装,坚定理想信念,践行根本宗旨。制定出台新一届市人大常委会议事规则,作出加强常委会自身建设的决定,就常委会组成人员联系市人大代表工作作出明确部署。加强党风廉政建设。坚持以上率下、示范引领,认真落实常委会党组从严治党主体责任。加强对常委会机关党组的领导,组织开展市县两级人大机关“清廉衢州”建设专项调研。建立市人大机关党组向市人大常委会党组专题报告党风廉政建设情况制度。扎实开展廉政风险点排查,及时打牢制度“补丁”。持之以恒改作风转作风。及时学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,根据市委贯彻落实中央八项规定实施细则的操作办法,结合人大机关实际,梳理并完善了10项具体规定。严肃党内政治生活。认真落实党内政治生活若干准则,进一步完善人大常委会党组、人大机关党组民主生活会制度和人大机关干部组织生活制度,落实谈心谈话制度,党员领导干部自觉参加机关支部主题党日活动。改进人大新闻宣传。充分利用中央和省、市主流新闻媒体开展人大宣传,及时权威解读重要立法并召开新闻发布会。中央电视台集中报道我市电动自行车管理的立法及实施成效,产生了广泛影响。进一步加强“衢州人大”杂志、网站、微信公众号平台等人大宣传阵地建设,为依法履职营造了良好的舆论环境。

  十、落实中央和省委文件精神,基层基础更加牢固。中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的有关文件,是新形势下坚持和完善人大制度、推进人大工作的重大举措。常委会党组多次研究,主动向市委汇报,并通过会议文件部署、专题调研督查等形式,确保了县乡人大工作和建设得到全面加强。六个县(市、区)人大常委会专职组成人员比例从上届的58.1%提高到60%以上,县级人大均设立了法制与内务司法、财政经济等专门委员会,组织机构更加健全。乡镇(街道)人大主席和人大工委主任全部实现专职化,普遍设立了乡镇(街道)人大(工委)办公室,组织建设和干部队伍建设得到进一步加强。

  一年来,常委会各项工作取得的成绩,是中共衢州市委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员以及人大机关工作人员辛勤努力的结果,是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果,是市政协等社会各界积极支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向全市各级人大代表,向所有关心和支持人大事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要是:地方立法能力建设有待提升,专业人才队伍建设有待加强;人大监督方式有待创新,监督的刚性和实效性需进一步增强;服务保障代表履职和代表管理有待加强,议案建议办理质量还需提高;常委会自身建设与新时代新要求还不完全适应,等等。这些都要在今后工作中给予高度重视并切实加以改进。

   2018年主要任务

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,衢州正迎来新一轮的发展机遇。市委制定了衢州发展战略体系,提出了以“活力新衢州、美丽大花园”建设为统领,全面融入大湾区大花园大通道大都市区“四大”建设,着力打造绿色发展、“最多跑一次”改革、杭衢山海协作、特色小镇四个升级版的目标要求,面对新形势新任务新要求,人大工作要有新气象新担当新作为。我们要从讲政治的高度,把贯彻落实市委各项决策部署转化为干好今年人大工作的强大动力,求真务实,开拓进取,勤勉履职,积极有为,奋力开创新时代人大工作新局面。

  新的一年,常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,牢牢把握高质量发展的根本要求,不忘初心、牢记使命,围绕中心、服务大局,依法履职、为民尽责,全力助推“活力新衢州、美丽大花园”建设,为与全省同步实现“两个高水平”作出人大新贡献。

  围绕这一总体要求,今年要重点做好以下几方面的工作:

  一、坚持讲政治、守规矩,确保人大工作正确政治方向。人大是政治机关,必须把政治建设放在首位。要聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走,争当学懂弄通、做实笃用的排头兵。要旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人大团队。要坚持党对人大工作的领导,自觉把人大工作置于保证市委重大决策部署落地生根的政治原则中去定向,置于推进衢州与全省同步高质量发展的宏观视野中去思考,置于坚持和发展人民代表大会制度的战略定力中去把握,实现人大工作的新转变、新提升、新境界。要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入、落到实处,持之以恒改作风、转作风,认真落实好市委关于加快“清廉衢州”建设的各项决策部署,全面加强纪律建设,着力营造风清气正的人大政治生态。

  二、坚持围绕中心、服务大局,推动经济高质量发展。人大是监督机关,人大工作必须适应经济高质量发展新要求,提高监督的针对性和有效性,推动与全省同步高质量发展。要紧紧围绕“活力新衢州、美丽大花园”战略目标的实施,跟踪监督“两山”实践示范区总体方案和“大花园”建设行动纲要的落实,积极推动“两山”转化,合力构建花园式环境、花园式产业、花园式治理的发展新格局。要紧紧围绕大通道大项目建设,凝心聚力、汇集民智,全力支持高铁新城主平台和衢杭高铁建设,支持特色小镇、重大城市基础设施项目、重大公共服务项目的谋划和建设。要紧紧围绕绿色发展升级版,全力助推美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业“两个大产业”的发展,支持工业高端项目的引进和落地,关注传统产业技术改造,支持新能源、特种纸、水资源等基础和前景较好的企业做大做强;关注信息经济发展,推动“两化”深度融合;关注小微企业加快发展,推动企业上市并购重组。要紧紧围绕乡村振兴战略的实施,突出城乡融合发展的改革导向,推动乡村振兴战略与大花园建设的有机统一;推进农业供给侧结构性改革,关注田园综合体建设,推动绿色农业发展和农业提质增效;组织代表视察消除集体经济薄弱村工作和少数民族乡经济发展情况,加强监督,提出建议,合力打好低收入百姓增收攻坚战;关注农村环境整治和景区化建设,大力发展精品民宿,推进全域旅游再提升,奋力推动乡村振兴走在全省前列。要认真履行计划、预算审查监督职能。按照中央的新要求,加强对支出预算和政策的审查监督,保障市委重大决策部署的贯彻落实。要创新监督方式,积极推动政府全口径预算决算体系建设。要关注社会养老保险基金和政府债务风险防范。加强政府性重大投资项目监督,做好“十三五”规划实施情况中期评估。

  三、坚持解放思想、改革创新,合力重塑开放开发新格局。今年是改革开放40周年,人大要发挥履职优势,在重塑衢州改革开放新格局中有所作为。大力推动以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。继续关注“最多跑一次”改革,支持延伸服务、打破信息孤岛、优化企业投资项目审批流程,推进此项改革始终走在前列;关注“城市数据大脑”建设,推进数据整合互联互通互享;关注国家绿色金融改革创新试验区建设,支持金融促进实体经济和传统产业绿色改造转型;继续关注国家“多规合一”、钱江源国家公园体制、国家主体功能区改革试点,积极从法律层面提供保障;关注和支持机构改革,助推改革按照中央和省市委部署平稳有序进行;关注和支持深化农村土地制度改革,推动农民持续增收。大力推动以“大花园”建设为统领的大开放大协作。区域开放是最大的改革。要站在新的发展起点上,坚持对内对外全方位开放,再创“四省通衢”新优势。要按照打破思维定势、打开时空格局的要求,全力支持杭衢高铁、杭衢山海协作有形、无形“两个大通道”建设,促进以创新合作为重点的山海协作实现新的升级,推动衢州尽快融入杭州都市圈。要支持和推动省际生态旅游协作,促进我市全域旅游再上台阶。听取城市对外交流工作情况汇报,推动我市加快融入“一带一路”建设。大力推动人大履职方式的创新。要树立创新导向,坚持思想先行,注重调查研究,善于总结经验,把握工作规律,以创新求实效求发展。进一步推进人大信息化应用发展,实现人大履职向智能化、便捷化转变,不断适应新时代人大工作的新任务、新要求,更好地服务智慧城市建设大局。

  四、坚持法治思维、法治方式,扎实推进依法治市进程。人大是立法机关,在法治建设中肩负特殊使命、具有独特优势、发挥着不可替代的重要作用。要大力开展宪法学习宣传。把学习宣传党的十九大、十九届二中、三中全会精神和学习宣传十三届全国人大一次会议精神统一起来,坚决拥护宪法修正案,带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为建设“活力新衢州、美丽大花园”提供法治保障。要有效推进立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法,从衢州实际出发,强化重点领域和重大改革立法,以立法引领改革、促进发展、保障善治。精心组织实施年度立法计划,提高立法质量,制定《衢州市电梯安全条例》《衢州市餐厨垃圾管理条例》,做好历史文化街区保护管理、农村文化礼堂、禁止销售燃放烟花爆竹、传统村落保护等立法前期准备,开展物业管理等立法项目调研。要加强监察和司法监督。按照宪法和监察法规定,常委会适时安排听取和审议市监察委员会专项工作报告。加强对检察机关开展公益诉讼情况的监督,听取我市司法体制改革、扫黑除恶专项斗争、“七五”普法规划实施等情况汇报,组织“七五”普法中期督查,推进我市民主法治建设进程。要扎实开展法律法规实施情况检查。组织《衢州市信安湖保护条例》《衢州市城市绿化条例》两部新出台法规实施情况督查,开展《衢州市市区电动自行车管理规定》执法检查,开展促进科技成果转化“一法二条例”实施情况执法检查。要规范备案审查工作。完善备案审查相关制度规定,进一步加强对下一级人大及其常委会的决议、决定和市政府规章、决定、命令等规范性文件的备案审查。进一步发挥备案审查系统的作用,进一步加强主动审查,实现规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。

  五、坚持发展民主、保障民生,践行以人民为中心的发展思想。人大是密切联系人民群众的代表机关,履职为民始终是人大工作的本质要求,人大常委会谋划工作要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要做好民生实事项目人大代表票决制扩面提升工作。在市县两级全覆盖的基础上,所有乡镇要全面推行。要加强跟踪,保证票决后民生实事项目落实到位。要认真总结实践经验,不断规范人大操作办法,完善政府实施细则,推动票决制工作常态化、制度化、有效化。要持续监督群众关注的热点问题。扎实推进“一塘一场一代表”人大监督治水系统建设,坚持人防技防相结合,不断巩固治水成果。听取和审议环境保护工作情况报告,开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查,组织代表视察小城镇环境综合整治情况,持续保护生态环境,不断改善人民群众宜居条件。继续开展食品安全跟踪监督,保障好“舌尖上的安全”。要高度关注社会事业发展。组织代表视察我市社会事业项目建设情况,加快推进四省边际中心医院等民生项目建设,持续推动学前教育发展,切实解决“就医难、入学难”等突出问题;听取国家运动健康城市创建工作汇报,全力打造全民健身“衢州样本”。

  六、坚持代表主体、强化服务,加强和改进代表工作。尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,要遵循和把握代表工作规律,支持和保障代表依法履职,使人大工作更加富有生机、充满活力。密切同代表的联系。坚持人大常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”制度,继续抓好代表联络站的运行管理。精心组织各级人大代表有序进站,接待人民群众。加强网上人大代表履职平台建设,促进人大代表履职“线上线下”有机结合。提高代表闭会期间活动实效。围绕市委决策部署和重大社会关切,及时开展市人大代表中心组主题活动,有序安排人大代表参加立法调研、视察、执法检查、专项工作评议等活动。围绕政府民生实事项目实施,组织代表跟踪监督,做到代表“人人有任务”、项目“事事有监督”。改进代表议案建议办理工作。提高人大代表议案建议办理质量,健全“人大督办、政府领办、部门承办”的办理机制,坚持政府领导领办和人大常委会领导领衔督办制度,完善网上办理系统,严格考核奖惩,努力提高解决率,切实推动“答复满意”向“结果满意”转变。强化代表履职服务保障。进一步加强人大代表履职培训,不断提高代表政治素质和履职能力。认真做好在衢全国和省人大代表衢州中心组的服务保障工作。完善人大代表列席人大常委会会议制度,督促“一府一委两院”及有关部门及时向代表通报重大事项和重要工作情况,保障代表知情知政权利。切实加强代表履职管理。探索建立人大代表述职制度,逐步推行代表向原选举单位述职活动。建立代表履职档案,加强代表履职考核,完善代表履职评价机制,推动人大代表履职管理科学化、规范化。进一步加强县乡人大工作的联系指导。健全市、县人大主任工作研讨会和全市上下联动“一盘棋”开展工作等制度。加强乡镇(街道)专职人大干部的培训工作。在预算审查、讨论决定重大事项等方面加强调研,及时总结推广基层创新做法和经验,努力提高全市人大工作整体水平。

  各位代表,新时代前景光明,新使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共衢州市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,戮力同心,砥砺奋进,为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”,成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点,与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:阮胜)

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