立一部法护一个湖——“衢州高质量发展之战”系列报道之八

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-02-09 08:01

【专题】大花园开春记

  记者 柯榕

  市区信安湖,载着一湖“乡愁”,像闪动的水汪汪大眼睛,让人看了赏心悦目,有顿回童年戏水之感。为了守住这一湖清澈,许多人付出了心血,衢州还专门为她立了一部法!

  3月1日,《衢州市信安湖保护条例》即将正式施行,共二十八条的《条例》,重点对信安湖保护范围,保护管理机制,保护规划编制,水上经营活动,禁止河道采砂,设立禁止游泳区域,禁止炸鱼、毒鱼、电鱼等作了具体规定。这是衢州守护绿水青山的决心。

  为什么要立一部法护一个湖?“衢州是国家级历史文化名城和现代田园城市,生态保护是地方立法的首选。为信安湖专门制定保护条例,回应了人民群众对城市水生态保护的关切。”在市人大常委会法工委工作的李征处长表示。

  3年前,每天早晨6点,信安湖保洁队的20多名保洁员就开始忙碌。从江山港麻车里大桥、常山港叶家大桥,到石梁溪白云大桥、衢江宾港大桥的广大水域,16艘保洁船每天巡回检查,发现水面有垃圾,就第一时间打捞。石梁溪、庙源溪、江山港、常山港等入口处更是他们的重点防守地段。保洁员在信安湖上实施网格化管理,每人都有自己的阵地,终年保护信安湖。

  谈起这段往事,参与和见证着信安湖保护工作的市信安湖管理处副处长祝世华十分感慨。

  “信安湖是一个与衢州城市高度融合的人工湖泊。三江之水汇信安,一湖普通碧水却点亮了城市美丽的眼睛,但也给守护信安湖增加了很大难度。”祝世华告诉记者。当年,塔底水利枢纽工程建成蓄水后,信安湖横空出世。祝世华参加工作的第一件事,就是管好护好这一湖碧水。炎炎夏日,他和同事顺着湖岸徒步巡查10多公里,一身汗水浸湿衣裳,脚底也磨出一个个水泡;数九寒冬,迎着北风巡查,他脚上长满冻疮,肿得鞋都穿不上。

  辛勤付出,却没有得到预料中的回报。曾经有一段时间,因为两岸各种污水直排,信安湖成为藏污纳垢的“大染缸”,祝世华为此深感焦虑。2014年2月,他和同事们一起,历时2个月,徒步完成信安湖流域112个排污口的排查,制定信安湖流域排污口登记手册,对其中污染较严重的83个排污口实行重点巡查,为科学治水提供宝贵的第一手资料。

  为遏制这一现象,“五水共治”期间,市政府在信安湖流域实行铁腕治污,关停企业127家,整治小企业小作坊889家和重点工业企业248家,关停养猪场、减养生猪10万头,划定信安湖流域畜禽养殖禁养区,叫停12个河道采砂点。同时,实施信安湖河道增值放流,放养水产鱼类净化水体,增强水体生态修复能力。购置自动化保洁船,加大湖区动态保洁。如今,绿荫夹道、鸥鹭翔集的信安湖成为了衢州城中最璀璨的明珠,游人纷至沓来。

  然而,信安湖保护涉及多个部门和县区,职责不清,部门之间常相互‘踢皮球’,亟需制定地方性法规以理顺法律关系、明确法律职责、强化法律责任,将行之有效的综合治理经验以地方性法规形式固定下来。”说起为保护信安湖单独立一部法,李征这样告诉记者。

  自衢州市拥有地方立法权后,李征一直担负着地方立法具体事务。记得当初开展立法调研时,要求立法保护信安湖的建议来自各个方面,尽管理由各不相同。最终,《衢州市信安湖保护条例》被市人大常委会按下立法保护的“启动键”。起草过程中,多次召开起草工作会议,听取部门和专家意见、建议,逐条讨论修改《条例(草案)》,最终形成送审稿。2017年11月30日,《衢州市信安湖保护条例》获浙江省人大常委会批准。

  十多年的护湖经历,让祝世华这个年轻人对保护信安湖情有独钟。“作为护水人,我们一直期盼着信安湖纳入法律的保护伞下,使五水共治长效化。现在,《衢州市信安湖保护条例》颁布了,对照法规条文,我们深感肩上责任更重了。”祝世华手拿《条例》,脸色庄重。

  短评

  为一个湖,立一部法,这在全国都并不常见,不仅仅体现了治理信安湖的决心,更是我们追求高质量发展的雄心。建设美丽大花园,建设生态宜居现代田园城市,让更高质量的“乡愁”进城都离不开保护我们的生态环境。立法只是起点,从立法保护信安湖开始,衢州作为“钱塘江源头生态屏障”的功能定位再次拉高标杆,要求我们发展理念同步变革,只有这样才能在建设现代化经济体系中大有作为。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:毛利霞)

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