衢江:聚力康养城打造最美客厅

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-01-16 16:41

【专题】小城镇·大变化

  衢江区湖南镇整治后鸟瞰图

  自小城镇环境综合整治行动开展以来,衢江区委、区政府高度重视,围绕“一加强三整治”总体部署要求,以“聚力康养城,打造全域景区化最美客厅”为指引,全面推进小城镇环境综合整治行动,使小城镇成为衢江区打造现代田园城市、全域景区化的重要节点和“最美客厅”。

  衢江区下辖10个镇、8个乡、2个街道、1个办事处,纳入小城镇环境综合整治行动的乡镇(街道、办事处)为20个。是全市范围内数量最多,底子最薄,任务最重的县(市、区)。2017年8月,衢江区岭洋乡、举村乡、灰坪乡3个乡提前通过省级达标验收,成为全市通过验收乡镇最多的县(市、区)。

  规划先行高定位

  小城镇环境综合整治要有目标,要有定位,要有计划。衢江区深入思考“建设怎样的小城镇,怎样建设小城镇”这个问题,深入思考如何规划,如何做到规划先行。

  衢江区小城镇环境综合整治办公室(以下简称“区整治办”)将小城镇环境综合整治工作与全区打造康养城目标相结合。按照高起点规划、高标准设计的要求,依据城乡总体规划和技术导则,全区列入整治范围的20个乡镇(街道、办事处)整治规划全面编制完成并审批备案。着力打造廿里镇、湖南镇、莲花镇3个市级示范乡镇和杜泽镇、全旺镇、大洲镇3个区级样板。

  在原有集镇建设的基础上,衢江区深入开展“最美客厅”建设,打造活力小镇、风情小镇、特色小镇,制定出台《衢江区小城镇环境综合整治行动实施方案》,提出了三年行动计划和目标要求,明确六大专项行动计划。先后3次召开全区小城镇环境综合整治工作推进会,将小城镇环境综合整治从区、乡镇两个层面进行部署推进,各乡镇(街道、办事处)相继制定出台了实施方案和行动计划,全面推进小城镇环境综合整治各项工作。

  狠抓落实保实效

  为了能让小城镇环境综合整治更好更快地从图纸变为现实,衢江区从资金、用地、人才、宣传、工作督查等多方面来保障小城镇整治实效。

  衢江区专门制定了小城镇环境综合整治专项资金管理办法。除PPP项目之外,区级财政每年安排不少于8000万元支持各乡镇(街道、办事处)的环境整治,并向薄弱乡镇倾斜。提高薄弱乡镇的基础设施配套费、土地出让金收益返还比例,实行薄弱乡镇整治资金由区财政100%承担。同时,创新投融资机制,积极吸纳社会资本参与,采用PPP模式实施杜泽、峡川、莲花、高家四个乡镇小城镇环境综合整治项目,总投资约6亿元,形成了多渠道、多维度、多方面筹措资金机制。

  制定出台了支持推进全区小城镇环境综合整治工作用地专项政策。节地挖潜,开展农村土地综合整治,将节余指标优先用于小城镇建设。盘活存量用地,做好拆后土地利用工作,提高建设用地利用效率。建立了覆盖全域的驻镇规划师制度,全区21个乡镇(街道、办事处)均设立乡村规划师,以注册规划师、建筑师等专业技术人员为支撑,依托乡镇(街道)规划站平台,全面指导乡镇进行环境综合整治工作。

  此外,衢江区还坚持每月督查和专项督查相结合。每两月以书面督查报告形式在全区乡镇长例会进行通报,同时,针对省市督查情况,开展整改反馈专项督查,确保督查有实效、见真章。实行督查与考核相结合,将小城镇环境综合整治工作纳入区委区政府年度重点督查内容,进行年度工作目标责任制考核。

  突出亮点汇经验

  在小城镇环境综合整治期间,衢江区借东风、集民智、汇民声,总结出了一套富有特色的“衢江经验”,推出了一项又一项的创新举措。

  特色是集镇的生命。在深入推进小城镇环境综合整治的过程中,衢江区在总体规划的基础上,又因地制宜,别出心裁。湖南镇地处库区,所及之处皆为绿水青山。湖南镇充分利用自身水光山色的优势,倾情打造千年农夫小镇。牵手王澍、徐瑞鸿等大师,以重塑乡土文明为引领,推进以“两村一谷一馆”为重点的千年农夫小镇建设。全省目前占地面积最大、衢州市唯一的乌溪江国家湿地公园也顺利通过验收,千年农夫小镇、乌溪江国家湿地公园博物馆规划设计方案全面完成。廿里镇为明代针灸大师杨继洲故里,廿里镇围绕这根针,打好针灸文化牌。杨继洲公园、街景小品、节点景观等打造,都融入了针灸文化,衢江区也成功举办了首届世界针灸康养大会,大会的永久会址落户衢江。

  创新引入社会资本参与。衢江区采用PPP模式推进小城镇环境综合整治。以莲花镇、杜泽镇、高家镇、峡川镇等四个镇实施PPP项目,打造“一环串联4颗珍珠”的连片整治与建设格局,谋划项目68个,总投资约6亿元,其中第一批项目投资约3.53亿元。目前,该PPP项目正在加快推进中,已完成投资约1亿元。

  小城镇整治离不开人民。“十全十美”、“五星联评”都是衢江区在小城镇环境综合整治中总结出来的优秀经验。通过发动全民参与整治,充分调动群众的积极性、主动性和创造性,形成全民参与小城镇环境综合整治的良好氛围。

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。小城镇环境综合整治是提高人民群众获得感和幸福感的民生工程、民心工程。衢江区按照省委省政府“要做全面建成小康社会标杆省份、加快建设“两美”浙江的高度,深入开展小城镇环境综合整治行动,绝不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的要求,

  坚持问题导向、需求导向,全面开展小城镇环境综合整治行动,提升小城镇生产、生活和生态环境质量,使之成为老百姓向往的更宜居、更美丽的幸福家园。在衢江区,这里不仅有“独特韵味别样精彩”的现代化都市,也有风景如画、最忆乡愁的美丽乡村,更有一批高颜值、高品质的小城镇。

  衢江区廿里镇白马街整改后

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:毛利霞)
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