千年宋镇展新颜——常山县芳村镇小城镇环境综合整治工作纪实

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-01-16 16:41

【专题】小城镇·大变化

  碧波万顷芙蓉湖

  记者 胡巩民 报道组 胡江平 钱李源 通讯员 程慧娟

  在常山县东北部有这样一个地方:

  这是一个美丽的家园,芙蓉湖碧波万顷,桃花源恍若仙境,绿水青山与蓝天白云如影随行;

  这是一方兴业的乐土,硬环境更加优化,软服务精准对接,发展经济与改善民生同频共振;

  这是一片旅游胜地,古街道历史悠久,新家园处处成景,传统文化与现代文明交相辉映。

  这里就是“千年宋镇”——芳村镇。

  经过持续发力小城镇环境综合整治,芳村镇修复优雅传统建筑,弘扬悠久历史文化,打造优美人居环境,营造悠闲生活方式,使“千年宋镇”绽放出新的光彩。

  “一年没回来,都快不认识了。”元旦期间,常年在深圳工作的徐松土回到芳村集镇家中,眼前景象令他既陌生又惊喜:破损坑洼的水泥路面变成了干净平整的沥青大道,街道两侧式样各异的房子变身清一色白墙黛瓦的徽派建筑,头顶蜘蛛网般纠缠在一起的电线不见了,集市上乱搭的屋棚、乱摆的摊位也没了踪影,整个集镇显得干净、有序又漂亮,仿若置身大城市的仿古商业街。

  芳村镇党委书记陈贤民说,芳村集镇自古以来便是常山北部芳村、新昌、东案等多个乡镇的商业中心,随着集镇规模扩大,基础设施、城镇管理等“短板”日益凸显,一度造成脏乱差。去年以来,芳村镇党委、政府坚持以人民为中心的理念,把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点,大力推进小城镇环境综合整治,按照“一年显效、两年完成、三年大变样”的目标,至今累计投入建设资金9225万元,实施各类项目20余个,成效日益显现,人民群众的幸福感和获得感不断提升。

  夜幕下的芳村集镇灯火辉煌。

  一张蓝图绘到底

  冬日清晨,寒风凛冽,寒气逼人,但位于芳村集镇东侧的休闲广场却早早热闹起来:一群老人手持折扇,在音乐声中一招一式练习太极扇;广场边的芳鑫桥上,进镇赶早集的人们脚步匆匆,不时有人在广场的方凳上小憩;休闲广场边,清清芳村溪水缓缓流淌,亲水游步道上三三两两的村民在散步、锻炼。在此指挥排练的芳村村功夫队领队孙玉芳说,这个广场是小城镇环境综合整治带给大家的福利,设施优、环境好,去年10月建成后就一直是村民休闲的第一选择,他们功夫队就把排练地点定在了这里。

  但谁能想到,不到一年前,这里还是一家预制板厂,杂乱地堆放着各类水泥板。在小城镇环境综合整治中,预制板厂被依法关停。之后,芳村镇坚持“多规合一”,统筹推进广场建设、芳鑫桥改造、生态河堤建设3个项目,为芳村百姓打造了一个“休闲综合体”。

  “小城镇环境综合整治是一项系统工程,必须统筹谋划。”芳村镇党委副书记、镇长陈卫明说,他们按照“一张蓝图绘到底”的要求,在《芳村镇城镇总体规划(2014年版)》的基础上,完善《芳村镇控制性规划》,委托浙江大学城乡规划设计研究院高起点编制《芳村镇小城镇环境综合整治规划》,包含集镇两条主街、芳村古街、芳村溪等8个专项规划,以此为引领统筹推进集镇功能提升、治水剿劣、“厕所革命”等多项工作,真正推动“千年宋镇”美丽蝶变。

  一年多来,芳村镇严格按照规划推动工作,让蓝图变为现实。据统计,去年至今,芳村镇在集镇范围内疏浚河道1.43千米,新建和改造生态防洪堤4.3千米,新建沿溪游步道1.3千米;集镇上新建公厕3座,新增停车位150个,建设垃圾资源化处理站1座,新增特色垃圾集中收集点20处,整治低小散作坊16家,粉刷建筑外立面2.3万平方米,主要街道杆线全部完成整治,面貌焕然一新。

  由此带来的改变,百姓最有发言权。在集镇经商20多年的方小军,在环境变得更漂亮、更干净之外,还有一件事让他最为开心:以前一到汛期,店门口就会积水,得益于小城镇环境综合整治,防洪工程与集镇排水同步提升,去年终于过了一个清爽的夏天。

  芳村集镇主入口清新靓丽。

  使命担当勇作为

  午后,芳村镇干部严华平没有休息,而是像往常一样来到集镇联鑫路旁的一处小巷,与正在那里晒太阳的村民聊起了家常。严华平相告,在小城镇环境综合整治中,他负责这一带的拆违工作,如今违建虽早已拆除,但他仍会经常来转转,避免反弹。

  “仅10多米长的巷子,家家户户都往外搭附房,挤得连狗都钻不过去。”家住巷口的一位徐姓村民说,当初严华平上门说拆违的事,他心里还有顾虑,如果拆不彻底岂非自家“吃亏”?因此口中答应但迟迟不行动。没想到,一周内严华平连续上门8次,连周末也不休息,这让他看到了镇里的决心和干部的干劲,决定带头拆。1个月后小巷内所有违建被全部拆除。

  严华平仅是芳村镇广大党员干部在小城镇环境综合整治工作中敢担当、勇作为的缩影。陈卫明说,整治工作启动之初,镇里对集镇环境存在的问题进行了详细摸排,梳理整理出违法建筑、流动摊贩、卫生保洁等8大类问题。对此,采取镇班子成员领办、镇村干部责办、镇纪委督办的网格化责任体系,分解任务到每一个镇村干部身上,同时实行“一日一通报、一周一协调、半月一梳理”,对交办事项限时销号,推动工作件件落实。

  与许多农村集镇相似,流动摊贩曾是芳村集镇管理上的难点,虽经多次整治,但因涉及百姓生计,一直无法彻底根除。而在此次小城镇环境综合整治中,芳村镇党委政府使命担当,克难攻坚,下决心来啃这块“硬骨头”。镇里召开专门会议,研究建设“零担菜场”,坚持疏堵结合,建管并重,在财政紧张的情况下,想法设法解决土地、建设、管理等费用,摊位免费供给农民使用;市场建成后,又开展为期1个月的专项行动,疏导菜农进入“零担菜场”。自去年3月“零担菜场”建成后,以前街道两旁随处可见的流动摊贩基本销声匿迹,困扰多年的难题终于解决。

  据统计,去年芳村镇针对集镇上存在的道乱占、车乱开、线乱拉等各类问题,开展专项治理行动55次,参与人数2000多人次。

  冬阳下,老人们在芳村集镇休闲广场练太极扇。

  八方支援其推进

  来到集镇芳鑫路旁,只见商家们都在安装新式店招。作为芳村集镇最主要的商业街,芳鑫路200多商户正统一安装新店招,如今只剩最后一批,1月10日之前便能全部完成,比原计划提前20天。“这得感谢大家的支持配合。”负责该工作的芳村镇副镇长胡志良说,原本还担心商户怕改造影响生意,会打“持久战”,没想到大家都很配合,工作启动第一天就有10多户签字,项目得以提前半个月开工。

  “这都是造福大家的事,怎能不支持?”经营灯具店的商户徐仲荣说,通过镇里的整治,经营环境越来越好,原本天黑就关门,如今“夜市”要开到晚上9点左右,因此他早想为整治出份力,这次店招改造,不但率先在改造协议上签字,还帮忙做通了20余家商户的思想工作。

  在芳村镇小城镇环境综合整治中,像徐仲荣这样的人还有很多:芳村村的邵土福主动拆除自家违建、商户徐金土主动腾空占用数年的集体土地,农户王水根主动清理种在绿化带里的蔬菜……问起背后的原因,他们都说,整治集镇环境,最终受益的还是老百姓,想通了自然会主动配合,多多出力。

  以人民为中心,让群众得实惠,换来了百姓的支持,但在陈卫明眼中,这还不够。镇里鼓励镇村干部勤动脑谋划、多跑腿对接,向农办、水利局、交通局等县级部门争取各类项目资金,充实整治资金盘子,借力扩大整治成效。

  芳村古街改造就是借力发展一个成功的案例。芳村古街地处芳村集镇中心,两边古建筑是“千年宋镇”的代表元素,但历经数百年风雨洗礼,现存房屋大多年久失修,破损较为严重。近些年,镇里一直在谋划古街修复和开发利用,但巨大投入一直是个难以迈过的坎。在小城镇环境综合整治中,芳村镇依托古街的历史遗存与文化底蕴,在县里的支持下,成功申报省历史文化村落保护利用项目,获省级、县级补助资金共计2100万元,不但能最大限度地保留原有建筑风貌,以及打铁、榨油、根雕等传统业态,还将挖掘十番锣鼓、常山喝彩等民俗文化。目前,古街整治修缮项目已完成90%以上。通过“勤动脑、多跑腿”,芳村镇在小城镇环境综合整治中累计争取上级奖补资金5000万元,新实施各类项目8个。

  拆除违章搭建后,镇干部帮助户主转移物品。

  多措并举保长效

  在芳村镇“四个平台”指挥中心,恰巧发现芳村村网格员邱丽娟在上报信息:集镇联鑫路附近违章停车较多,阻碍交通。中心立即将任务交办给芳村交警中队,10分钟后交警抵达现场,依法对所有违停车辆进行处罚,并疏导交通。借助“四个平台”高效运转机制,一起因乱停车造成的交通拥堵,在半个小时内得以发现并解决。在芳村集镇上,像邱丽娟这样的网格员共有9名,他们敢于担当,认真履职,在小城镇环境综合整治的第一线睁开“千里眼”,竖起“顺风耳”,努力保障整个集镇秩序良好,运转正常。

  整治只是第一步,后续管理才是成功的关键所在。围绕长效管理目标,芳村镇多措并举,打出了“组合拳”。一方面加大硬件投入,强化监管,在集镇3条主街道添置7处高清摄像头,与“四个平台”指挥中心相连,配备2名专职人员实时监控;另一方面,通过建章立制保障长久管护,如建立“路长制”、“街长制”让每个角落都有责任人,每年投入50万元建立集镇保洁市场化新机制,实行门前三包网格化管理等等。去年以来,累计发现集镇各类问题2769个,处置率达98%以上。

  “房前屋后都是公共空间,不能随意堆放杂物。”在集镇一条小巷中,正在巡查的芳村镇综合执法队员徐梅荣发现一村民乱堆杂物,一边劝说,一边帮忙把杂物搬回屋内。针对背街小巷容易出现监管盲点,执法中队建立分片包干巡查新制度,将巡查范围深入到集镇边角,将问题消除在“萌芽”状态,并定期组织“回头看”,及时记录上报,防止“旧病复发”。在此制度推动下,去年共清理背街小巷乱堆、乱放680处,清理牛皮癣广告1555处、僵尸车2辆。

  经过一年多大刀阔斧地整治建设,芳村集镇已逐步显现出主街商贸加古街旅游“双轮驱动”的发展态势:芳鑫路、联鑫路两条商业街新增了“夜市”,辐射范围扩展至辉埠镇、东案乡等周边乡镇;古街修复初具雏形,吸引众多游客前来参观游览。对此,镇里又在谋划长效管理的新办法,通过开发商贸、旅游反哺整治工作,让商户、农户更多地从集镇环境提升中受益,进一步形成全社会齐抓共管的良好局面。

  整治后的芳村集镇主街芳鑫街风景如画。

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:毛利霞)
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