衢江区发展放心农业的做法及启示

来源:衢州新闻网-衢州日报 2018-01-06 09:40

  黄浩

  2017年11月29日,全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建工作现场会在北京召开。衢江区在会上作了题为《发展放心农业推动乡村振兴》经验交流,出席会议的中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋予以充分肯定,他要求认真总结食品安全示范城市和农产品质量安全县创建取得的经验,各地借鉴推广。

  2013年以来,衢江区提出新型农业发展战略,围绕人们对食品安全的美好期待,率先作出产业链发展放心农业决策部署,从顶层设计和决策层面保障工作落实到位,着力打造优质、高效、生态、安全的放心农产品,坚持从源头保护到销售溯源一体化的管理制度。衢江农产品成功打入G20峰会后,进一步打响了衢江农产品品牌,农业供给侧改革创立了“衢江样板”。

  深化产地环境保护体系。严抓治水,将生猪养殖场治理纳入第三方智能化监管平台,全面实现污染零排放。严测治土,按不同地域布置土壤污染监测点,对数据进行分析评价并科学处理,切实做到农业生产全程清洁化。

  深化农业标准生产体系。出台《衢江区国家农业社会化服务标准化试点项目实施方案》;统筹财政专项资金惠及现代农业;梳理出一批对衢江放心农业发展有支撑作用的国家、行业和地方标准,制订并实施。

  深化生产经营诚信体系。实现信息动态管理,定期发布食用农产品放心指数。强化经营主体第一责任人意识,严格执行标准化生产,自觉履行第一责任人职责。实行农产品经营“黑名单”制度,对列入诚信“黑名单”的,要在主流媒体曝光,禁止其产品入市。建立涉农资金安排负面清单。

  深化质量安全溯源体系。加大二维码追溯力度,并列入生产经营诚信中,倒逼诚信经营。建立区、乡、村三级联动的农产品安全监管网络联动机制,并实行责任追究。不定期地开展放心农产品专项督查,重点督查农产品监管检测、农业标准化生产等问题,确保从源头上堵牢劣质农产品流入市场。

  深化农资市场监管体系。建立、完善农资销售追溯体系,从源头上严防假冒伪劣农资产品进入市场,并严厉查处“非法添加”“制假售假”等违法违规行为。

  深化产品检验检测体系。整合本地检测资源,与省农科院质标所等第三方检测单位合作,强化人员、设备、技术的支撑,提升农产品质量安全检测水平。

  深化技术服务支撑体系。大力引进高智慧科技企业,注重农业领域科技创新,积极“借脑引智”,先后与中科院、中国农科院等科研院所开展合作,出台人才激励政策,先后有博士、海归精英、农业专家开展战略合作。

  深化多元营销市场体系。为农产品品牌提升和知名度搭建平台,打造运营品牌化。

  衢江区发展放心农业的做法,为新时代现代农业的提升提供了启示,按照党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”总要求,结合工作实际,谈几点想法:

  一、构建制度保障体系。保障农产品的安全,形成优质农产品品牌,需要制度建设来保障。2013年中央农村工作会议特别指出,食品安全源头在农产品、基础在农业、关键要把农产品质量抓好。要构建保障农产品安全优质的生产制度机制,用法律规范农产品产地生态环境,坚决切断污泥物进入农田的链条;强化农产品生产与市场准入、追溯、召回制度,保护消费者的合法权益;完善统一农产品安全标准化制度;建立更加严格的农产品安全监督制度和责任追究制度,逐步完善农产品安全法律制度。

  二、创新监管方法。打造无缝对接的政府监管体制,强化地方政府组织领导本行政区域的监督管理工作职能;职能部门要按《食品安全法》的要求各司其职、密切配合、依法履职。健全社会化监督,充分发挥民间力量,扩大公众参与,在农产品安全法律法规制订、执行过程中,通过座谈会、论证会、听证会等形式,广泛征求意见,还权于消费者。严格执行《不合格安全食品实行召回制度》,对生产经营单位失信行为,要坚决查处并立案调查。

  三、着力打造放心农产品品牌力度。2013年11月,习近平总书记在山东考察时指出,要“以满足吃得好吃得安全为导向,大力发展优质安全农产品”。发展优质安全品牌的放心农业,被认为是提升现代农业发展水平的重要标志,成为农业现代化的重要特征之一,体现了一个国家及地区农业发展水平和农业综合竞争力。品牌的重要性,也成为构建和谐社会、促进人际互信的重要手段。随着生活消费水平的不断提高,对农产品的需求已不满足于物质层面,更多地希望能上升到精神层面上。农产品品牌的形成是生产者与消费者相互信赖、信任、引起共鸣的过程,对生产者是一份承诺,对消费者是一份期待。现今农产品品牌建设还处于起步阶段,品牌知名度还不高,更需要政府在战略层面上加强顶层设计,在操作层面给予政策支持。
(作者单位系衢江区人大常委会)

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:阮胜)
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