城乡一体和谐发展打造现代田园城市

来源:衢州新闻网-衢州日报 2017-11-18 08:34

  黄浩

  “田园城市理论”是一种城市建设和社会改革的理论,是一个与时俱进的体系,其倡导建设一种兼具城市与乡村优点的现代化城市,中国传统城市中有许多田园化城市,“上有天堂、下有苏杭”的美誉就是最好的见证。打造城乡一体化协调发展体系,加快现代田园城市建设,不断增强人民群众的幸福感,值得关注。借鉴中外成功经验,结合衢州自然资源和人文历史条件,现就建设现代田园城市谈几点想法。

  一、坚持规划引领,狠抓品质提升。要坚持以规划统筹空间布局、产业发展、资源配置、基础设施和公共服务体系,充分发挥规划的引领作用。现代田园城市规划和布局应当体现“村镇融合于园苑之中、城区显现园林之美”的理念。在城市中心区,要以园林为表现形式,园林是田园城市在都市核心区的提升版,与城市的中郊区、远郊区、相对集中的村镇、周边的园苑融为一体。坚持工业向开发区集中,商业向商场、大型超市集中,居民向社区集中,农业向规模经营集中,引导人口、产业和要素合理集聚。交通建设要完善快速交通体系,加快公交运行体制和绿色通道等慢行系统规划建设,倡导“公交车+步行”和“自行车+步行”的绿色出行模式。按照时代特点、产业特点和资源特点的市情来设计、规划和建设人地和谐型、未来产业型、资源集约型的现代田园城市。

  二、强化生态优先,创优城乡环境。田园城市是生态系统有机联系的低碳城市。要围绕“生态优势、田园特色、农耕文化内涵”等核心要素,结合现代城市优点,绘就田园城市绿色大花园。坚持“绿色、低碳、集约化”的城市发展理念,在现代田园城市的建设过程中,将思想体现在城市规模、建筑风貌、生态建设、自然景观等城市特色和品质塑造,形成城与乡有序交融、历史与现代交相辉映、人与环境协调发展的可持续蓝图。构建新型农业产业体系生态化,要以产品优质化、绿色化、业态多样化、生产力布局集聚化为突破口,建设生态型现代种植、畜牧、林果、水产、养殖等新型产业。全力打造生态型工业、生态型服务业、现代物流业和生态休闲养生旅游业。城市之间的农业用地、森林,要作为永久性保留的绿地,永远不得改变用途。依据田园城市建设的模式,统筹新农村建设,进一步推进郊区农民向城市居民转型进程。在田园城市建设进程中,既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活的需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境的需要,要以保护环境为基准,壮大智能制造、绿色制造、节能环保、清洁能源等绿色产业。积极构建物质资源利用闭合循环圈,建成以再生资源回收、循环利用为特征的绿色静脉产业,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。着力建设田在城中、城在田中、适宜人类居住、适宜发展的现代生态型田园城市。

  三、疏散拥挤人口,形成城市组群。城市环境的恶化,是由城市膨胀引起的,城市的无限扩展和土地投机是引起城市灾难的原因。随着经济发展,大量人口不断集中到城市生活和务工,最明显的就是拥堵问题,城市过于拥堵,对居民的生活造成极大不便,不仅影响了日常出行,也使环境被严重污染。当城市人口增长达到一定规模时,解决问题的关键是在城市之外的地区创造新的吸引力,另建园林城市,并且该园林城市吸引力能够与中心城市相抗衡,把一切生动活泼的城市生活的优点与美丽、清静的乡村环境和谐结合起来。建若干个园林城市,围绕一个中心城市布局,形成城市组群,从而有效地将城市人口疏散到周边地区,鼓励城里人“上山下乡”,到农村安家落户。新时代的农民,是职业意义上的职业,要强化培训,使他们成为爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民,并积极投身到田园城市建设中。

  四、优化管理体制,强化公共服务。现代田园城市,是一种新型的现代化城市模式,因此要在现有管理体制的基础上,建立和完善现代田园城市管理新体制。要运用法治思维,创新城市执法理念。通过建立政策的扶持机制,让公共财政和资源更多地向乡镇、社区倾斜,使农村居民更好地享受到城市文明带来的成果。通过责任考核和监督机制的建立并实施,凝聚全市人民的公共智慧合力建设现代田园城市。在城市与农村相结合而构成的这一新型城市里,人们不仅拥有更多的就业机会、更多的社会福利,也可以享受到清新的空气,体验到乡村所具有的大自然之美。让居民享受美好的城市生活是田园城市理论的核心内容,在推进过程中,要更多体现在公共服务上,要提升均等化公共服务设施水平,不断完善城市功能。积极引导城市基础设施、公共服务、现代文明向农村延伸,重点推进交通运输、医疗卫生、教育文化等方面建设。逐步形成组团式、网络化的城市空间布局和人性化、生活化的城市空间结构,真正实现城乡居民生活一体化。

  (作者单位系衢江区人大常委会)

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:毛利霞)
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