布局大规划 建设大花园 拥抱衢时代

来源:衢州新闻网-衢州日报 2017-10-17 13:07

  记者 徐双燕 通讯员 陈明芳 游凯

  今年以来,市规划局紧扣市委市政府提出的“13245”宏观战略要求,以及市第七次党代会和市两会提出的各项目标任务,围绕“建设大花园,拥抱衢时代”的总体目标,全面做好核心圈层策划、“7+7”课题谋划、测绘事业创新以及惠民服务等中心工作,积极推进规划审批改革、坚持突出规划引领、创新规划编制方法、强化规划宏观管控,扎实推进廉政建设,着力打造规划铁军,努力为政府决策、宏观战略研究提供规划支撑。

  引爆核心圈层“台风眼”

  为全面贯彻落实党代会精神,提高中心城市能级,推进城市转型发展、绿色发展,以建设严家淤活力岛为核心,以打造全民健身公园和美丽信安湖为重点,开展城市核心圈层策划及城市设计,总面积为12平方公里,启动城市核心圈层引爆点。城市核心圈层策划及城市设计主要围绕“生态、业态、形态、文态”理念来通盘考虑,牢牢把握“产城人文”融合发展四大要素和自然生态、低碳环保、运动休闲、智慧治理四大本底,注重建筑、自然、环境的融合,做好路网、林网、水网、管网四大配套,融入“生态、科技、运动、休闲、健康”五大要素。

  今年3月,我市首次通过面向国际国内高资质设计团队的竞争性磋商、面向全球征集的英雄帖和面向全体市民的金点子三个层面开启了核心圈层策划与城市设计工作。其中全球征集(英雄帖)和市民征集(金点子)工作已经全面完成,竞争性磋商中标单位CBRE+SPARK联合体已完成第二阶段深化设计工作。紧紧抓住水、生态、文化等要素,构建1岛3江2环4路5区的总体结构,致力于打造浙西新花园,活力新衢州,将山、水与人的活动有机融合在一起,充分展现“一柱喷泉、一场大秀、一江美景”的衢州印象。其中严家淤岛在满足防洪的同时,利用现有的生态优势,加强与两岸的沟通,融入多种体育运动项目,建设成为城市运动后花园;半岛区块以市民休闲功能为主,融入文创文旅、精品酒店、地下商业的业态,打造衢城活力阳台;湖柘垄片区以科创、金融为主,打造半山科创小镇。

  核心圈层深化成果

  高点谋划“7+7”项目盘子

  7大特色小镇:利用杭衢高铁的建设契机,按照“点轴状布局、圈层式发展、产城人融合、钱地人统筹”理念,推进新型城镇化,加快高铁新城开发,重点推进高铁小镇、教育小镇、快乐运动小镇、医养小镇、科创金融小镇、文创文旅小镇、儒学文化小镇等7个特色小镇建设。每个特色小镇各有主题功能,同时又留空留白、保持弹性,统筹生态空间和居住空间,发挥集群效应、放大效应和物理效应。

  7大重点项目:为加快城市动能转换,优化城市布局,按照“补课+超前”、“配套+带动”、“事业+产业”的思路,科学谋划7大重点项目。

 

  七大项目

  七个小镇

  谱写测绘事业“新篇章”

  测绘与地理信息是各项社会经济发展的重要基础,当前地理信息技术发展强劲,在多个领域都体现出巨大的优势与功效。市规划(测绘)局积极探索融合城乡规划与地理信息技术的新路子,与省地理信息中心、省第一测绘院合作开发建设一系列项目。同时,深耕“最多跑一次”改革,在多测合一、测验合一等领域取得了里程碑式进展。

  今年来,构建了全市统一的地理信息公众服务平台,推出精度更细、地物更准、时象更新的“天地图·衢州”,与28个部门签订共享协议,开发了32个便民服务应用,推出15类公共服务专题图,受到社会各界好评。基于天地图开发的“衢州市本级行政事业单位和市直国企房屋土地管理系统”集成一本帐、一张图、一套表,利用高清地图全面掌握全市房产土地家底情况,为资产整合搭建平台,推动政府智慧化管理进程,受到市委市政府领导高度好评;在移动端推出的“IN衢州”掌上地图,实时动态更新0.5米高分影像数据,涵盖公共自行车点、加油站等数10项专题信息,为公众出行、办事游玩提供便捷指引。

  推进“两项改革”。全面贯彻落实省委、省政府关于“最多跑一次”改革的系列决策部署,将“多测合一”和“测验合一”两项惠民改革作为规划部门的“头等大事”来抓,取得阶段性进展。“多测合一”有序运行,6月30日,《衢州市建设工程项目“多测合一”实施办法》发布实施,对市本级范围内的新、改、扩建工程项目全面实施由一家测绘中介服务机构完成房产实测、规划竣工测绘、地籍测绘工作,实行“统一测绘、分类报告、一次收费”,切实解决多头测绘、难以共享等问题,办事时间缩短30%以上,收费标准也在原来的基础上下降20%。“测验合一”步入正轨,在“多测合一”的基础上,打破部门壁垒,将建设工程竣工阶段所有测绘服务进行整合、集成、共享,提升审批服务效率,最大限度实现让数据多跑路、群众少跑腿。目前,“测验合一”管理系统已初步建成,预计年底投入运行。经测试,时间在“多测合一”的基础上再缩短30%,审批效率再次提升。

  开展小城镇整治地理信息系统建设,与省地理信息中心开展合作,探索将地理信息技术手段运用于小城镇环境综合整治,以一套覆盖市、县、乡三级的系统实现小城镇综合整治的项目跟踪、效果分析等。目前平台已试运行,4个省级样板镇成为试点乡镇,下步将推广至全市88个乡镇,推动建立小城镇治理长效机制。

  惠民服务捷报频传

  提前4个月完成农村危房腾空治理。围绕“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战目标任务,统一部署困难家庭危房救助、正常建房审批、违建拆除、地质灾害点治理、历史建筑保护收储等5种处置方式,推进农村危房分类治理,提前4个月完成全市9512户农村D级和涉及公共安全C级危房100%腾空治理的年度任务,并实现零阻挠、零强拆、零非访、零群体事件。

  公布市区第一批88处历史建筑。牵头开展市区历史建筑调查整理和历史建筑图则编制,确定88处第一批历史建筑。按照“1张保护规划图则+1张核心要素图表”的编制要求,先行明确50处建筑物的保护范围和使用要求等,编制完成《衢州市历史建筑保护规划图则(成果稿)》,历史建筑保护管理进入“有规可依”新阶段。

  全面助力交通治堵。严守规划方案审查论证关口,落实重大项目交通影响评价机制和项目规划审批的一票否决制,把重大项目交通影响评价作为土地拍卖开发的前置条件,倒逼完善提升工程项目的交通设计,已完成城南小学地块等9个出让地块的交通影响评价。对于存在交通拥堵问题或隐患的建设工程项目,原则上实行“一票否决”制。全面启动城市轨道交通的规划考察和课题研究,着手修编《城市综合交通专项规划》。狠抓专用停车位配建任务落实,合理设定出让土地规划配建停车位的设计条件,预计全年可完成新增专用停车位4500个以上,完成率将超120%,超额完成省政府下达的目标。

  分局风采

  柯城规划分局:发扬老黄牛精神,全力克难攻坚重点事项

  今年以来,柯城规划分局坚持市区一体,明确服务重点,各项工作取得有效突破。由柯城规划分局设计的七里乡新店新村荣获省级“钱江杯”称号,全区有20个村庄入选省级传统村落,属全市最多。

  坚持高端规划初心不变。柯城区妙缘双溪片区资源丰富,已成为全省农村溪流改造的样板。为进一步提升品位,完善功能,柯城规划分局通过全球招标的方式,引进哈佛设计学博士、北京大学教授俞孔坚领衔的北京土人景观与建筑规划设计研究院负责“妙缘双溪”的规划编制和整体策划。目前规划编制工作已完成,将对两溪片区的开发建设起到积极的指导作用。

  斗潭片区D级危房解危治危是重大的民生工程、德政工程。柯城规划分局发扬“钉盯叮”精神,连续奋战23个日夜,最终以全区排名第二的可喜成绩提前完成48户解危腾空任务。牵头负责的柯城区2350户农村D级危房和16户影响公共安全C级危房解危,其中拆除和修缮1641户,治理改造率达69%,完成省定目标。

  在农民建房管控方面,在全市率先建立常态化“四到场”督查制度。目前,“四到场”督查到场率基本达到100%,农村违建现象逐步减少。此外,在全市首创村镇规划管理信息化平台建设,将规划建筑方案展示、农民建房审批实时查询及批后管理等纳入平台中,实现村镇规划建设的全程、实时监控和规范化。

  集聚区规划分局:发扬“店小二”精神,精准服务工业企业

  今年以来,集聚区规划分局紧紧围绕打造“绿色产业新区、衢州东南新城”目标,积极发扬“店小二”精神,强化招商引资、落实重点工作,优质高效地推进各项重点工作。

  集聚区现有企业1000余家,其中规上企业120家。分局全体干部人人争当“店小二”,实施精准、主动服务。比如对华友钴业、晓星、开山、红五环、凯蓝化工、立昂、马迭尔、巨化等重点工业企业,分局实行点对点服务模式。企业在发展过程中,涉及需要规划协调的事项,主动上门对接。抓住“最多跑一次”改革契机,将13项行政许可事项全部纳入“最多跑一次”改革,在多审合一、多评合一、多测合一、测验合一上深层次改革,确保“最多跑一次”真正落到实处。

  勇做招商引资排头兵。今年来集聚区共引进项目15个,协议总投资239亿元,其中中来光伏项目总投资200亿元,是衢州历史上引进的最大投资项目,这其中倾注了集聚区规划干部职工的大量心血。今年,集聚区规划分局还成功引进一个投资10亿元的城市综合体项目。

  西区规划分局:以“三服务为中心”,着力为提升城市能级提供规划支撑

  今年来,市委市政府高度重视西区的城市建设、功能完善、招商引资等工作,安排了高铁新城基础设施配套、儿童公园迁建、严家淤全民健身休闲公园、便民服务中心等建设任务,明确了高铁新城控规及城市设计、核心圈层策划及城市设计、城市总体规划修编等规划编制任务。西区规划分局按照市委市政府的统一部署,全力服务儿童公园、两中心、高铁新城控规及城市设计、核心圈层策划及城市设计等规划编制和项目建设。

  围绕项目的规划、招商、选址、落地和建设,西区规划分局坚持全程、主动、高效服务,为项目提供优质高效的规划服务。

  如西区儿童公园用地面积为149610平方米,石梁溪三期延伸段用地面积为108684平方米。仅用3个月时间,西区分局就组织完成方案设计竞赛,配合完成规划设计、初步设计、施工图设计等设计前期工作。便民服务中心和文化艺术中心总用地面积约136亩,总建筑面积约14万平方米,西区规划分局配合市规划同样用3个月的时间就完成了功能和规模的谋划。

 
 

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:毛利霞)
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