跑出行政改革加速度——衢州“最多跑一次”改革综述

来源: 2017-10-11 07:12

  记者 蓝晨 通讯员 陈智英

  昨日,市区房产中介张晓莹在市行政服务中心大厅内取了“一窗受理”排队号,只半个小时就帮客户办好了房产登记。“过去至少得跑国土、地税、住建3个部门的窗口,排3次队,提供3套资料,没个几天办不下来。”张晓莹说。

  1个窗口受理,前后30分钟,完成二手房不动产交易过户登记。在衢州当了15年房产中介的张晓莹,连说三遍“不敢相信”。

  从2016年5月,衢州在全省率先开展“一窗受理、集成服务”改革试点以来,“最多跑一次”,成为衢州关注度最高的改革关键词。它不仅仅是一种理念、一个目标,更是越来越多群众和企业最切身的感受、“获得感”的来源。

  根据浙江省最新数据显示,衢州“最多跑一次”实现率、群众满意率均居全省第一。

  改革越深,百姓跑得越少

  从“7个部门跑10趟”到“一窗受理”,从“一窗一办”到一个窗办多家事,这正是“最多跑一次”改革红利的一个缩影。

  改革还在继续深化。

  傅女士是位自由职业者,已交社保十年的她近日想再买一套房,考虑到公积金购房贷款利息较低,就来办理开户业务。“先要到窗口取得开户资格认定,再到银行签订委托扣款协议,最后再来窗口正式开户,来回要跑三趟。”傅女士说,“不知能否再减少一次证明,让我们再少跑一趟呢?”

  答案是肯定的。

  “在8月的内部业务例会上,我们已发现这一问题,”衢州市住房公积金管理中心主任王政理说,中心开展研讨会寻求解决方案,希望通过“最多跑一次”的深化改革,将自由职业者开户反复“跑”窗口这一环节省去。

  借助新技术,将审批改革进行到底。市住房公积金管理中心着手启用“互联网信用”这一新的大数据平台,计划将阿里巴巴的刷脸实名认证与芝麻信用体系运用到自由职业者公积金开户业务上。预计今年年底,市住房公积金管理中心大部分业务将实现市民“零”跑腿。

  深化改革的脚步在加快,最新一份改革“成绩单”显示:目前,衢州市43个部门纳入“一窗受理”事项数已达1090项,预计到今年年底,衢州“最多跑一次”事项将覆盖80%以上的行政权力事项,基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

  数据网上走,百姓无需跑

  过去之所以出现“百姓办事跑路多”,一方面是职能部门角色转换不到位,另一方面则是因为信息不共享造成“数据壁垒”。打破这种“信息孤岛”的状况,实现数据共享,是衢州“最多跑一次”改革中重要一环。

  9月,衢州一家装潢公司设计总监程先生想在假期带儿子去英国游玩十天。程先生是四川户籍,异地户籍人员办理出入境证件,必须提供本地居住证,另外,未成年孩子办证还要提供相应的监护关系证明“出生证”,综合下来,程先生还差两份证明需要提供。“来回跑会不会很麻烦?”程先生担忧地问。

  “不用担心。”市公安局出入境管理局副局长郑志祥说,“瞄准‘互联网+政务’,打破‘信息孤岛’,让社保、民政、工商等部门的大数据都能与公安共享,是我们正在破题的重点。”以后,凡是公安通过大数据查询到办证群众的相关证明材料后直接下载引用,不再需要群众提供。户口本、出生证、亲属关系证明等材料都将被纳入‘容缺’范围之内。

  办事项目逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档等全程电子化服务。

  让数据多跑,流程快跑,群众不跑。通过大数据和互联网的最新技术,让内部流转、优化审批流程,转变传统的“线性思维”,变串联审批为并联审批,变多窗口、多部门跑为一窗口受理,实现一次性、高效办结。

  如今,衢州已研发推出综合受理平台,与十多个省级自建系统互通,省市两级涉及户籍、婚姻等30余个部门实现数据共享,衢州群众审批办事平均审批时限缩短了30%以上。

  疏通堵点,跑出经济新优势

  经过大半年的克难攻坚,企业投资项目审批改革在实践中不断破题:衢州投资项目代办制、企业施工图“多审合一”……企业主办事再也不用一个个部门跑了。

  作为企业项目审批中最重要的一环,“项目环评”审批尤为严格。如今,衢州大力发展电子化学品、新材料、光伏、生物医药等四大战略产业,没有重大污染项目,项目落户在绿色产业集聚区已编制“区域环评”的区块时,将直接共享区域环评成果,企业再也不用单独做环评报告书,以报告表或登记表形式办理即可。

  “原先走完一整个项目环评流程,需要两个月,还要出具一本厚厚的环评报告书,现在这一环节消耗时间将大大缩减,对于企业来说是最大的利好消息!”9月底,从事新材料生产的企业主严女士欣喜地地说,今年企业在绿色产业集聚区投资了9.8亿元的新项目,项目用地面积240亩。目前,企业已项目立项,准备进行项目环评,预计环评审批时限将压缩50%以上。

  改革不停顿、开放不止步。如今的衢州,把“最多跑一次”改革作为突破口,正谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措,以改革再创民营经济新优势,以改革加强社会治理,以改革优化发展环境,以改革惠及更多群众。

  通过积极推进项目审批“多图合一”“多评合一”“多测合一”的“三合”,衢州在全省率先推出投资项目中介服务新模式,缩减中介服务时间50%以上,使一般性投资项目审批压缩到45-60个工作日,全市每年可节约企业资金成本1亿元以上。
抓牢重点,疏通堵点,衢州成功打造审批改革浙江样板。目前,衢州纳入“最多跑一次”事项数占全部审批事项的90.6%。省委改革办、省统计局等单位进行的上半年“最多跑一次”改革调查结果显示,衢州“最多跑一次”实现率、满意率分别为83.1%、91.1%,均居全省第一。

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(来源:  责任编辑:毛利霞)
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