扎紧制度笼子 科学从严治党

来源:衢州新闻网-衢州日报 2017-09-16 09:16

  黄浩

  党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党内制度建设,把依法治党贯穿于全面从严治党的全过程,坚持实践基础上的制度创新与制度规范下的实践相统一,从而使全面从严治党迈上了新阶段、新台阶。习近平总书记指出:“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党要管党、从严治党,必须有坚强的制度作保证。全面从严治党,要坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。”

  坚持制度治党是党的十八大以来,全面从严治党的又一个最新亮点。2012年12月,“八项规定”出台,开启了“制度治党、全面从严治党”的大格局。习近平总书记在十八届四中全会上指出,把“完善党内法规体系”建设,纳入到中国特色社会主义法制体系之中,为管党治党树立了现实可见、实践可行的道德“高线”和划出了不可触碰的纪律“底线”。2016年12月,习近平总书记再次强调,加强党内法规制度建设,是全面从严治党的长远之策、根本之策,力争到建党100周年时,形成内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的党内法规制度体系。

  制度治党既是全面从严治党的重要组成部分,也是全面从严治党的重要方法。制度治党要将制度建设融入思想建设、组织建设、作风建设、反腐败建设中,要依靠制度管理权、事、人,以维护制度的权威,确保制度的刚性压束成为从严治党的有力保障,把全面从严治党落到实处。制度治党是党的制度建设重心由建章立制向制度治理的战略转折,是新形势下我们党制度建设理论的重大发展,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供了组织保障。随着全面从严治党的进一步推进,更加需要发展和完善党内制度,扎紧党内制度之笼,夯实全面从严治党的制度之石。

  一、构建完善的党内制度体系。习近平总书记指出:“制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。”要以改革创新的精神推进党内法规制度建设,以治党管党的问题为导向,科学配置权力,形成合理的权力结构和运行机制。要构建依规治党和依法治国之间的协调机构,实现国家法治与党内法治的有效连接。

  二、不断提升党内制度的执行力。“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”制度的生命力在于执行力,习近平总书记指出:“有好制度,如果不抓落实,只是写在纸上,贴在墙上,锁在抽屉里,制度就会成为稻草人、纸老虎。”因此法规制度一经形成,党的各级组织和全体共产党员,必须严格执行。要加强党内法规的执行监督力度,强化纪委在法规制度监督的地位和作用,构建完善党内监督体系。建立健全责任追究机制,对执行不力要严肃处理,让党内制度成为带电的“高压线”。要将执行情况作为规范党内监督、开展巡视巡察的重要内容,并纳入反馈意见。要坚持制度纪律面前人人平等。

  三、领导干部要率先垂范。制度治党,必须从严治官吏,重点管好领导干部这个“关键少数”。落实党内法规制度,必须要以领导干部为重点,率先垂范,并为党内其他组织和个人作出表率。通过加强党内制度建设,不断提高领导干部管党治党的制度化水平,从而提高党的执政能力和领导水平。要加强对一把手的监督,健全施政行为,确保领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要带头执行党内法规制度,形成一级抓一级、层层抓落实的格局,做到逐级传导的示范作用。

  四、坚持思想建党和制度治党相结合。习近平总书记创造性提出了“思想建党和制度治党紧密结合”的新思想。要求全面从严治党既要靠制度,又要靠思想教育,工作上要同向发力、同时发力。在全面从严治党的大背景下,必须强化党的思想建设,补足共产党员的精神之“钙”,巩固已经形成的反腐败斗争压倒性优势,铲除腐败现象滋生的土壤。
(作者单位系衢江区人大常委会)

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:阮胜)
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