“最多跑一次”系列报道之五:这些“被遗忘”的证明 能否“容缺”

来源:衢州日报 2017-09-03 08:47

专题|改革在身边,最多跑一次——聚焦衢州“一窗受理、集成服务”改革

        记者 蓝晨 通讯员 曾勇 陈智英

  近年来,随着出境游火热,出国留学增多,办理出入境证件的人数快速增加,2016年,我市办理出入境证件人数首次突破10万人次。这几天,市民程先生办证过程中却遇到了麻烦事。

  程先生是四川人,两年前来衢州一家装潢公司做设计总监。今年的“十一”黄金周期间,他想带13岁的儿子去英国游玩十天,到行政服务中心出入境窗口办证时,被告知不能当场办理。

  原来,在衢州工作的异地户籍人员办理出入境证件,必须提供本地居住证,另外未成年孩子办证还要提供相应的监护关系证明“出生证”,综合起来,程先生还差两份证明需要提供。“孩子出生证在四川老家,我自己的居住证也没有带来,这一来一回不知道要多久才能办好,这可怎么办?”程先生说。

  为何出国一次,这么多办证环节容易“被遗忘”?原来出入境审批事项属于中央事权,法律明文规定特殊情况需要提供的证明较多,申请人在不同情况下办出入境证件,需要提交的材料种类不同,一些需要的证明容易被“遗忘”,导致因材料提供不全造成需“跑两次”甚至“跑多次”。

  为了梳理出哪些证明材料是群众容易遗忘的,市公安局出入境管理局每天进行详细的调查统计。记者翻开一本厚厚的《出入境办证材料容缺受理登记本》,看到统计显示:光8月28日这一天,至少五人为16周岁以下的孩子办护照时忘带孩子的出生证。法律规定,16周岁以下的未成年人办理出境证件,需要监护人陪同并提供监护证明如出生证等,而出生证成为最容易“被遗忘”的证明之一。

  除此之外,调查中还发现了许多容易“被遗忘“的办证环节:如去港澳探亲的市民需要提供亲属关系证明,国家工作人员需要开具单位意见函等等。

  针对以上现实存在的问题,如何让群众“最多跑一次”?能否实施“容缺受理”?

  所谓“容缺受理”是指对基本条件具备,主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的办证事项,出入境管理局经商议后提出打破过去所有材料必须提供完整后才办证的老惯例。以后,凡是公安通过大数据查询到办证群众的相关证明材料后直接下载引用,不再需要群众提供。户口本、出生证、亲属关系证明等材料都将被纳入“容缺”范围之内。

  “打破‘信息孤岛’,让社保、民政、工商等部门的大数据都能与公安共享,是我们正在破题的重点。”市公安局出入境管理局副局长郑志祥说,比如企业务工人员赴港澳商务活动需要提供企业社保证明,为此出入境窗口专门引入一条社保查询专线,社保证明可以不用再提供了。目前,其他部门的信息共享正在积极对接中。

  将来,“开证明”不再是阻碍出境证件一次办结的条件了。接下来,越来越多的出境所需证明可通过公安信息数据库进行查询下载,对查询不到的数据,可通过传真、邮件、微信传送等多种途径事前承诺、事后补证,这样的“容缺受理”范围正在不断扩大。今年以来,出入境管理局涉及到最多跑一次的事项“一次办结”率达到98.1%,“希望通过改革创新,不断完善‘容缺受理’制度,让还未达到的1.9%尽快成为现实,让更多老百姓享受到‘最多跑一次’改革所带来的便利。”郑志祥说。

 

扫码分享到手机

(来源:衢州日报  责任编辑:吴红梅)
手机订阅:联通用户发送811到106557870 电信CDMA用户发送102到1065920137 移动用户发送4061到10086

  • 联通
  • 浙里投