一路领先遥遥领先——记衢州市“五水共治”三夺“大禹鼎”

来源:衢州新闻网-衢州日报 2017-03-24 08:00

专题|砥砺奋进的五年 喜迎浙江省党代会

专题|深化五水共治 提前半年剿灭劣V类水

  记者 葛志军 通讯员 丁玲 周洲 柳婧 欧阳锡龙 郑积亮 胡江平 徐祝安

  3月22日,世界水日。

  一个与水有关的好消息,伴随着绵绵春雨从省城杭州传来:衢州市荣获2016年度浙江省“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”,实现“三连冠”!

  全市9个“水十条”国家考核断面、13个省控断面、21个市控以上地表水断面、5个跨行政区域交接断面、7个集中式饮用水源、144个乡镇交接断面水质达标率保持100%,出境水水质全年保持优秀,是全省唯一一个水环境质量考核不失分的地级市;

  河道全流域治理成为全省治水典范;

  全省首批全面完成“清三河”达标县创建的地级市;

  群众满意度在全省测评排名中,从上一年的第4名跃居第2名;

  ……

  这是一份令人欣慰的成绩单,也是一份来之不易的成绩单。正如一位省领导在衢州调研时给出的评价:衢州“五水共治”在全省一路领先,且遥遥领先。

  自2013年10月提出开展“共建生态家园”行动、2014年1月全面开展“五水共治”行动以来,衢州市紧紧围绕“一年治黑臭、两年可游泳、三年成风景”的总要求,锚定目标定位,一年接着一年干,一年严过一年干。每一个指标的变化都体现了衢州人在履行“钱江源头筑屏障,一江清水送下游”政治承诺上铁一般的担当,每一个数据的增减都凝聚着256万衢州人苦干实干创新干和无私奉献的汗水。

  一言九鼎,一鼓作气,三年坚守,为了那一抹美丽动人的钱江蓝,衢州人以自己的方式讲述了一串以人民为中心的“当代大禹”治水故事。

  一种信念:

  以更优水质筑屏障

  源头意味着责任,屏障更需要担当。衢州特殊的地理方位决定了决策者需要保持更高的战略定力、历史耐心和重整河山的雄心壮志、壮士断腕的豪迈气魄、一诺千金的责任担当,也决定了衢州人在处理保护生态与经济发展关系上需要作出更理性的选择甚至牺牲。

  从2014年开始,连续三年将“五水共治”工作列入春节后召开的全市机关干部大会的重要主题,表明了衢州市委市政府坚定的政治态度和战略决策的连贯性。正如市委书记陈新反复强调的:要以铁的决心、铁的信心、铁的政策、铁的方法和铁的纪律,全力打赢“五水共治”攻坚战,努力走在全省前列,让衢州的天更蓝、水更清,老百姓生活更幸福。

  针对衢州山溪性河流分布特点,从2016年起把重心放在农村池塘沟渠等“毛细血管”上。年初,一场声势浩大、以“清千塘美百河”行动为主要内容的清“三河”保卫提升战在三衢大地上打响。针对清污(淤)泥工作“钱从哪里来”“泥往哪里去”“长效怎么管”等实际问题,各地创新思路总结摸索出就地造景、培土增肥、还田消纳、覆土复垦、资源再生等清淤“六法”。去年全市共完成年度任务的120%。

  问题在水里,根子在岸上;水质要常清,岸上要突围。

  三年来,全市上下牢固树立“治水先治污、治污必治猪”理念,生猪养殖总量从2013年的750万头减少到目前的200万头,每年减少COD(化学需氧量)排放19.4万吨、氨氮排放9700吨、总磷950吨,比2013年减少超过7成。按照《衢州市生猪养殖整治标准指导意见》进行改造提升,完善出台了更严生猪养殖整治标准,重点推广“工业化+生态化”改造、发酵床零排放等养殖新机制模式。保留猪场全部安装智能电表、液位仪、监控探头等设备,纳入智慧环保24小时在线监控。

  紧紧抓住污水处理和垃圾处理两大体系建设,从治理源头切入抓源头治理。三年来,在全市范围先后推出了下派村级生态指导员、农村垃圾分类减量、城镇生活污水集中处理、清塘美河治理小微水体等一系列创新的治水举措,先后涌现了诸如贺田模式、墩头模式、下淤模式、耕读模式等一大批既有独创性,又有普适性的治水造景、治水富民典型。109项创新性工作得到省委、省政府等领导批示肯定,其中62项要求面上借鉴推广,是全国第一个生猪养殖污染监控全覆盖的地级市。

  全市新建和扩容10座城镇污水处理厂,新增污水处理能力13.94万吨,对5座城市污水处理厂进行了提标改造,全部实现一级A排放标准。同时改造提升43座镇级污水处理站(设施),并全部安装在线监测、监控系统,成为全省首个镇级污水处理设施在线监测、监控全覆盖的地级市。目前开展垃圾分类达标村创建村607个,开展垃圾分类示范村创建291个,已完成垃圾阳光房102座,在建104座,建成机器堆肥12台,建成“垃圾兑换超市”342个。

  “成效显著,全省前列!”省委省政府“清三河”专项督查组对衢州给出这样评价,这也是对衢州三年治水成果的褒奖。

  市委书记陈新在市第七次党代会的报告中指出:“要以更高标准护好绿水青山,生态环境质量持续改善,让衢州的天更蓝、水更清、山更绿、地更净、空气更清新。”再次表明了衢州用更优质的水和更优质的生态环境筑牢浙江生态屏障的坚定信念。

  一条道路:

  以更实举措促转型

  发展是永恒的主题,转型是时代的要求。以治水倒逼产业转型升级,这是历史给衢州区域发展带来的一个重大机遇。

  常山辉埠烧制石灰石可追溯到宋代,是当地支柱产业。这个曾经被财富与荣耀笼罩着的产业基地所带来的遮天蔽日的灰霾,让这里的青山绿水与蓝天渐渐消失。

  常山县举全县之力强势启动了“蓝天三衢”生态治理工程。3年时间,淘汰关停83孔石灰立窑和142条石灰钙生产线。在一手抓整治淘汰的同时,另一手抓重组提升,倒逼传统产业转型。目前,一个以“钙”为核心,以钙产业提升、钙文化展示、钙景观旅游的转型故事正在千年工业古镇上演。

  据统计,三年来衢州提前完成省里下达的六大重点行业248家企业整治目标,还自我加压延伸至柑橘加工、碳化篾等特色行业。龙游县关停69家碳化篾企业;衢江区、常山县共关停淘汰小矿山170个、石灰立窑361孔、石灰钙生产线518条;柯城区11家柑橘加工企业中9家关闭、2家完成整治。同时,整治农村小企业(小作坊)468家,取缔关停127家。

  积极培育和引进高端、优质项目,是顺利度过产业转型阵痛期,确保区域经济企稳回升的关键。衢江区引进豪龙集团,整合重组后钙产业总产值提升30亿元,税收实现翻两番。龙游县打好“拆治归”组合拳,将全县传统炭化(蒸煮)蔑企业整合为1家新企业,并引进年产10万吨竹材集中炭化与废水处理生产线。省委夏宝龙书记批示:“非常值得推广的经验。”

  “一江清水出衢州”的同时,也吸引了旺旺、伊利、娃哈哈等一批因水而来的资本和产业落户衢州。目前全市涉水行业保持着年均20%的增长速度,总产值达320亿元,涉水产业已成长为衢州支柱性产业之一。

  美丽新经济由此蓬勃发展,涌现出江山耕读、常山黄塘、开化龙门等一批3A景区村。开化县通过马金溪流域治理,建成“人鱼和谐”河道15条,沿河水公园16个、农家乐350余家,形成集漫游、休憩、亲水为一体的百里黄金经济带,其中龙门村乡村休闲游一年比一年火爆,夏季民宿客源要预约3个月以上。开化县的清水鱼已成为开化农民的又一增收“主力军”,何田清水鱼价格比2013年翻番仍供不应求。

  在衢州,人水和谐正由一种治水理念变成一种自然禀赋,共治共享正由一种治水意识变成一种发展优势。

  一套机制:

  以更新理念保长效

  不久前,新华社刊发了1.2万余字的《改革,快马加鞭未下鞍——以习近平同志为核心的党中央二O一六年推进全面深化改革工作述评》,将衢州“河长制”工作专段单列介绍,也是文中唯一点评的地级市改革成效案例。

  衢州自2013年全面推行“河长制”以来,在构建纵向到底、横向到边市、县、乡、村全覆盖河长队伍的同时,率先在浙江全省实行河长履职承诺、述职评议、媒体问询、考核问责等机制,开化县创新实施了《河长制管理规范》,成为浙江省首个基层河长管理地方标准。

  根据治水年度目标任务,每年由市委市政府与各区块和牵头部门签立“军令状”,明确目标承诺和纪律承诺,并下延至103个乡镇(街道)及县级相关部门。制定《衢州市“五水共治”通报约谈制度》,明确6种约谈情形和8种问责情形,实行重点项目挂牌督办,雷霆整治“为官不为”。对治水工作不力的干部进行严肃问责,实行重点问题挂牌督办。督办后开展工作不力的,会同纪委、组织部约谈责任人,约谈后工作仍不到位的自行启动问责程序。仅去年就问责处理41名治水不力干部,免职8人。

  立足环境污染治理、基础设施建设、产业转型发展等重点,研究制定一系列规划,勾勒出衢州三年治水的清晰路径,使治水更科学、更有效。坚持生态、休闲、景观等融合治理的理念,全面推行综合治理和流域河长制,加强干支流、上下游、左右岸联动治理、联动保洁、联动巡查、联动考核等;全面推进河道生态修复,对部分生态脆弱河道,通过建设生态廊道、生态浮岛等形式提升河道自净能力;全面推动项目治水,整合涉农涉水资金集中建设“一村一清塘、一乡一美河”,串联点上“盆景”为面上“风景”。目前,已对全市180条河流溪渠进行了整治提升,建成省级河道生态示范工程18个,初步形成了柯城“两溪”、龙游灵山江、江山江山港、开化马金溪等一批河道融合创新、全流域生态化治理样板。

  在多年的治水实践中逐步形成了具有衢州特色的“百万妇女学贺田”“赛水赛歌”“小手拉大手”“亲水游”“提水质美水景”等全民治水品牌活动载体。去年7月份开始,建立了12345“五水共治”有奖举报平台,严格执行“24小时专人值班,2小时内到现场调查处理,24小时内完成兑奖审批程序”制度。此外,如衢州日报的“直击污点”、掌上衢州的“治水红黑榜”等舆论监督类专栏,都成了连接政府与群众,助推治水的有效载体。

  近年来,我市还建立了全域覆盖的“天眼+环境执法”系统,全市建有233家省控、市控以上重点工业企业,900多家规模养殖场清污动态,47家城镇污水处理厂排放数据的五张“天网” 24小时实时预警监控。

  另外,通过政府购买服务、项目BOT、BOO建设等方式,吸纳社会资本和市场力量参与治水。如与中关村金隅红树林公司合作,建设水泥回转窑协同处置项目,每年处置污泥3万吨;与巨化清泰环保公司等企业合作建设垃圾焚烧发电项目前期工作已经展开;在集镇污水处理厂建设运维中,推广BOT模式,实行公司化、专业化运维;在农村生活垃圾和河道保洁中,推行试行市场保洁机制。
        “提前半年消灭劣V类水”这是今年衢州向省委省政府作出的庄严承诺,也是衢州“五水共治”翻篇归零再出发的又一次集结号。面对这场不能输、也输不起的战斗,地处钱江源头、浙江生态屏障的衢州理应继续走在前列、干在实处,为打造美丽浙江贡献衢州力量、提供衢州样板。

扫码分享到手机

(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:毛利霞)
手机订阅:联通用户发送811到106557870 电信CDMA用户发送102到1065920137 移动用户发送4061到10086

  • 联通
  • 浙里投