陈新在中国共产党衢州市第七次代表大会上的报告

来源:衢州新闻网-衢州日报 2017-03-06 07:40

【专题】聚焦2017衢州党代会特别专题

【专题】聚焦2017衢州党代会特别专题(电脑版)

勇立绿色发展潮头 奋力推进“两山”实践

为加快建设浙江生态屏障现代田园城市

美丽幸福家园而努力奋斗

  ——在中国共产党衢州市第七次代表大会上的报告

陈  新

(2017年2月27日)

  各位代表、同志们:

  现在,我代表中国共产党衢州市第六届委员会向大会作报告,请予审议。

  中国共产党衢州市第七次代表大会,是在我市实施“十三五”规划关键时期、高水平全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是:回顾总结市第六次党代会以来的主要工作,研究部署未来五年的目标任务,选举产生中共衢州市第七届委员会和中共衢州市第七届纪律检查委员会,动员全市广大党员和干部群众,勇立绿色发展潮头,奋力推进“两山”实践,为加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园而努力奋斗!

  一、砥砺奋进、硕果累累的五年

  市第六次党代会以来,我们在中央和省委的坚强领导下,主动适应和把握经济发展新常态,坚持以“八八战略”为总纲,按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求,围绕建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市总目标,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路,经济社会保持平稳健康发展,全面建成小康社会取得了阶段性成果,向党和人民交上了合格的经济报表、生态报表、平安报表和党建报表。

  地区生产总值从2011年的926.7亿元增加到2016年的1245.5亿元,人均生产总值从43695元增加到57997元,年均分别增长7.6%、7.4%;财政总收入从95亿元增加到155亿元,其中一般公共预算收入从57.6亿元增加到102.6亿元,年均分别增长10.2%、12.3%;城乡居民人均可支配收入分别从22510元、11159元增加到36188元、18421元,年均分别增长10%、10.5%。三次产业结构从8.3:55.6:36.1调整为7.1:45.2:47.7,三产比重超过二产,产业结构在优化调整中实现了战略性转变。

  五年来,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,对所处的历史方位、肩负的历史重任有了更加深刻的认识,绿色发展的战略目标和思路举措越来越清晰。习近平总书记发表重要讲话,中央和省委召开重要会议、作出重大决策后,我们都第一时间组织传达学习,不折不扣抓好贯彻落实,并根据形势任务的发展变化,不断丰富完善衢州发展的战略目标和思路举措。我们召开市委六届二次全会,作出了推进“一个中心、两大战役”的决策部署,明确提出衢州要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展道路,立下了“钱江源头筑屏障、一江清水送下游”的庄严承诺。在推进一城一区一园一村“四个一”建设的基础上,系统部署干好“四件大事”,再创衢州绿色发展新优势。按照省委的要求和群众的愿望,作出了“打造生态屏障、建设幸福衢州”的部署,提出让衢州人民收入更称心、居住更舒心、保障更安心、平安更放心、生活更顺心的“五心”目标要求。认真研究部署补短板工作,提出加快补齐“八块短板”,持续扩大绿色发展战果。五年的实践证明,这些目标举措完全符合中央和省委的要求,契合衢州发展实际,顺应了人民群众的期盼。

  五年来,我们奋力推进“绿水青山就是金山银山”的衢州实践,坚定不移打好以“拆治归”为基本招法的转型升级系列组合拳,生态环境越来越好,经济运行越来越稳健。坚决打好“五四三”攻坚战持久战,在全省率先开展“共建生态家园”行动,率先建成智慧环保平台和环境医院,率先实现全域河流告别劣V类,连续两年夺得“五水共治”大禹鼎;累计拆违2300多万平方米,完成“三改”3700多万平方米;2016年市区空气质量优良天数比2013年增加72天,PM2.5浓度降幅居全省首位。持续大干项目、干大项目,突出抓好招商引资、浙商回归,累计到位市外资金超过1100亿元,新引进韩国晓星、西安隆基、杭州立昂、北控物流等一批大项目好项目。深入实施工业“十大专项”,加快推进“四换三名”,企业上市实现新突破,万元GDP能耗比2011年下降20%左右。衢州巨化一体化发展迈出新步伐,低丘缓坡综合开发利用拓展了新空间,衢州高新园区成功升格为国家级高新区,五个特色小镇进入省级创建名单。大力发展现代农业,持续抓好“一村一品”、家庭农场、有机农产品培育认证、乡村休闲旅游发展和“一县一带”建设,积极探索推进柑橘产业供给侧结构性改革和畜牧业转型升级,衢州成为国家现代生态循环农业发展试点市,并成功承办全国现代生态循环农业现场会。全面启动国家全域旅游示范区建设,成功创建2个国家5A级景区、8个4A级景区,成为首个国家休闲区试点城市。电子商务等新业态、新模式加速发展,网络零售额增幅保持在全省前列。在严峻的经济形势下,我们经受住了考验,绿色发展找准了跑道、见到了曙光。

  五年来,我们坚定不移走新型城市化道路,加快建设现代田园城市,城乡面貌展现出越来越多的新变化。深入实施城市建设管理“十大专项”,天王塔与文昌阁重现在市民面前,水亭门和北门历史文化街区基本建成,延续了历史文脉,留住了乡愁记忆;上下街完成改造提升,“十里长街”再展新姿;鹿鸣公园、古城墙遗址公园、西区大草原等建成开放,城市绿道串联成网,市民群众有了更多放松休闲的好去处;书院大桥、信安湖景观桥、西安门大桥建设加快推进,杭长高铁、杭新景高速衢州段全线通车,老百姓出行更加便捷。全面启动全国文明城市创建,切实做好交通治堵、“厕所革命”、“狗患”治理等事关群众切身利益的工作,城市管理水平显著提升,两次通过国家卫生城市复审,成功创建国家森林城市。加快推动美丽乡村建设从“盆景”变“风景”,扎实开展集镇改造提升,大力整治村庄环境,普遍推行农村垃圾分类,加强历史文化村落保护利用,连续3年荣获全省新农村建设优秀市。通过五年的努力,我市城市化率提高了近9个百分点,在中国社科院城市宜居竞争力排行榜中位居全国第19位、浙江第2位,人民群众从城乡发展的巨大变化中得到了实实在在的实惠。

  五年来,我们坚决贯彻全面深化改革各项决策部署,加快构建创新驱动发展生态体系,经济社会发展的动力越来越强劲。大胆提出在开化建设国家公园的构想,按照“两减两调”思路,完成乡镇区划调整和行政管理体制改革,钱江源国家公园成为全国第四个、浙江唯一的国家公园。积极开展国家“多规合一”试点,并逐步向全市域推广,试点成效获中央深改组和习近平总书记的肯定。扎实推进国家主体功能区建设、国家现代农业示范区改革、智慧环保执法监管改革等省级以上改革试点,改革红利进一步得到释放,许多工作走在全省乃至全国前列。坚持以政府自身改革为突破口,加快推进“四张清单一张网”建设,着力打造“便民方舟”,完成绿色产业集聚区“四区合一”整合和“大部门制”改革,发展软环境持续优化。努力构建创新驱动发展的生态体系,打造了衢州海创园、浙江中关村科技产业园、上海张江(衢州)孵化基地、“花园258”等一批创新平台,引进和集聚了一大批高端人才,创业创新的土壤更加肥沃、氛围日渐浓厚。

  五年来,我们积极回应人民对美好生活的向往,不遗余力惠民生促和谐,老百姓有了越来越多的获得感。坚持教育优先发展,全面消除无证幼儿园,“两基”教育工作获国务院表彰。持续深化医改工作,扎实推进“双下沉、两提升”,老百姓在家门口就能享受到优质医疗服务。大力弘扬“诚信、责任、仁爱、奉献”的衢州人价值观,积极开展“最美衢州人”主题实践活动,“最美衢州、仁爱之城”的影响力和美誉度不断提升;建成农村文化礼堂535个,成功承办全国基层公共文化服务经验交流会,“流动文化加油站”成为全国样本;中国儒学馆建成开馆,儒学文化区成为全省首个国家级文化产业试验园区。全民健身活动蓬勃开展,成功承办全国新年登高健身大会、全国举重锦标赛等重要赛事。千方百计拓宽百姓增收渠道,全力打好促农增收战役,全面消除“4600元以下”贫困现象,城乡居民人均可支配收入增速连年位居全省前列。基本建成统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系,基本养老保险、基本医疗保险、大病保险政策全面统一,低保实现应保尽保,老百姓的基本生活得到有效保障。深化平安衢州建设,建立健全矛盾纠纷预防和排查化解长效机制,全面强化防范打击措施,依法推进行业安全监管,加大基层社会治理创新力度,圆满完成G20杭州峰会、世界互联网大会等重要节点维稳安保任务,社会大局持续保持和谐稳定,连续5年跻身中国最安全城市30强,平安建设有望实现“十一连冠”,群众的安全感满意度不断提升。衢州在清华大学行为与大数据实验室发布的幸福城市排行榜中,列全国第4位。

  五年来,我们坚定不移落实全面从严治党主体责任,认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党员干部的“四个意识”不断增强,干事创业的氛围越来越浓厚。结合衢州发展实际,开展了“奔跑起来吧,我的衢州”解放思想大讨论,党员干部得到了思想洗礼、作风锤炼、实践磨砺。牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持“整乡推进、整县提升”,在全省率先推行乡镇特色竞争、分类考核,持之以恒打造“三民工程”升级版,深入推进“第一书记”工作法、“两新”组织党建工作全覆盖,基层党建规范化标准化水平不断提升,基层党组织的凝聚力战斗力显著增强。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,扎实做好党员发展和管理工作,累计新发展党员16163名。对标“忠诚干净担当”要求,坚持从严管理干部、从优关爱干部,建立健全干部能上能下机制,加大“三不”干部处理力度,圆满完成县乡换届工作,着力打造过得硬、打胜仗的“狮子型”干部队伍。严格落实中央八项规定精神、省委“28条办法”和“六个严禁”,“四风”积弊得到有效整治。积极配合做好中央、省委巡视及“回头看”工作,整改落实情况得到省委巡视组充分肯定。扎实推进纪律检查体制改革,积极实践“四种形态”,推动“两个责任”落地生根,党员干部党章党规意识得到强化,反腐倡廉向纵深推进,营造了风清气正的政治生态。

  这五年,市委坚持总揽全局、协调各方,更加注重发挥人大、政协的职能作用,充分发挥人民群众的主体作用,凝聚起了齐心协力干事业、上下同欲抓落实的强大合力。市人大及其常委会认真做好地方立法工作,制订了《衢州市市区电动自行车管理规定》《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》,加强对法律实施和“一府两院”工作监督。市政协围绕市委、市政府重点工作,深入开展专题协商议政和民主监督,推进协商民主制度化发展。多党合作事业不断发展,新时期爱国统一战线日益壮大,群团组织作用有效发挥。全面深化法治衢州建设,法治政府建设得到加强,司法体制改革稳步推进,荣获全国“六五”普法先进城市称号。推进军民融合深度发展,全国双拥模范城创建实现“四连冠”。

  各位代表、同志们,这些成绩的取得,是中央和省委正确领导的结果,是历届市委薪火相传、继往开来的结果,是全市广大干部群众同甘共苦、团结拼搏的结果,是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士,驻衢部队、武警官兵,驻衢各单位和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人关心支持的结果。在此,我代表中共衢州市第六届委员会,向全市广大党员和干部群众,向各位老领导、老同志,向所有关心和支持衢州发展的同志们、朋友们,表示崇高敬意和衷心感谢!

  回首过去五年,最让我们感到振奋的是,战胜了各种困难和风险的挑战,经济发展稳中有进,活力和后劲不断增强。最让我们感到自豪的是,守护了绿水青山,留住了乡愁记忆,兑现了“钱江源头筑屏障、一江清水送下游”的庄严承诺。最让我们感到高兴的是,城乡居民收入增幅连年位居全省前列,社会保持和谐稳定,人民群众安居乐业,老百姓的获得感和幸福感不断增强。最让我们感到欣慰的是,迸发出了鼓舞人心的“四种精神”,锻造了敢打敢拼的干部队伍,营造了政治生态上的绿水青山。

  五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到,要把衢州的事业不断推向前进,必须永葆对党绝对忠诚的政治品格,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明讲政治;必须牢牢扭住发展第一要务,忠实地执行“八八战略”,忠实地执行新发展理念,以最坚决的态度抓创新、抓转型;必须坚守生态良好第一底线,写好“绿水青山就是金山银山”的衢州实践这篇大文章,让绿色成为衢州最鲜明的特征、最靓丽的名片;必须坚持群众想什么、我们就干什么,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;必须做到敢担当、抓落实,切实把千钧重担挑起来,全身心地投入到落实工作中,确保中央和省委的各项决策部署在衢州落地生根、结出硕果。

  在看到成绩的同时,我们也充分认识到发展中存在不少困难和问题,主要体现在:“绿水青山”转化为“金山银山”的通道尚未充分打开,经济发展的质量和效益还有待提升,转型升级的任务依然艰巨;城市化水平仍然偏低,中心城市的辐射带动能力不够强;教育、卫生、文化等公共服务供给与群众需求仍有较大差距;少数基层党组织作用发挥还不够充分,部分党员干部进取精神、担当意识、落实能力不足,作风建设长效机制还要不断完善。我们必须敢于直面问题,切实加以解决,努力在新的起点上寻求新的突破。

  二、成为全省经济发展新的增长点

  2002年12月,时任浙江省委书记习近平同志第一次来衢考察调研,就对衢州提出了“成为全省经济发展新的增长点”的殷切期望。这是习近平总书记赋予我们的崇高使命,是衢州干部群众必须扛起的历史重任。我们要牢记总书记的嘱托,准确把握新的历史方位,把“成为全省经济发展新的增长点”作为当前和今后一个时期工作的纲,认识上再深化,工作上再落实,努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

  成为全省经济发展新的增长点,必须准确把握衢州所处的历史方位,坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。习近平同志在衢州调研时反复强调,要“努力把生态优势转化为特色产业优势,依靠‘绿水青山’求得‘金山银山’”。当前的衢州,生态文明建设迈上了新高度,经济转型升级见到了新曙光,完全可以站得更高、望得更远,沿着总书记给我们指明的方向,不断探索、深入实践,进一步打开“两山”转化新通道,奋力开创衢州绿色发展新局面。

  成为全省经济发展新的增长点,必须充分发挥衢州的特色优势,扬长避短、扬长克短、扬长补短。经过这些年的发展,衢州的生态环境越来越好,城乡面貌越来越美,交通基础设施越来越完善,产业发展基础越来越扎实,这些就是衢州发展的希望所在、潜力所在、竞争力所在。只有把这些优势巩固好、发挥好,持续做强长板、补齐短板,我们才能牢牢掌握工作的主导权和主动权,才能在激烈的区域竞争中脱颖而出、赢得未来。

  成为全省经济发展新的增长点,必须坚决贯彻稳中求进工作总基调,保持经济平稳健康发展。不唯GDP,不以GDP论英雄,绝对不是不要GDP。今后五年,我们要与全省同步高水平全面建成小康社会,仍然要把经济发展放在突出位置,坚持以新发展理念引领发展,抢抓新常态下的新机遇,大力推进供给侧结构性改革,打好转型升级系列组合拳,不懈追求绿色GDP,在稳中加快转型升级,在稳中实现绿色发展。

  成为全省经济发展新的增长点,必须切实强化“跳起来摘桃子”的责任担当,拉高标杆、自加压力、勇攀新高。我们要把眼光放得远一些,把目标定得高一些,有干大事的气魄、创大业的胆识、谋求大发展的信心和决心。尤其要对照“成为全省经济发展新的增长点”的要求,拿出舍我其谁、当仁不让的豪气,坚定敢为人先、勇立潮头的步伐,一步一个脚印快步往前走、一年一个台阶抓紧往上迈。

  综合考虑衢州所处的历史方位和面临的形势任务,今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,按照“成为全省经济发展新的增长点”要求,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路,坚定不移打好转型升级系列组合拳,坚定不移落实全面从严治党要求,坚定不移践行以人民为中心的发展思想,进一步解放思想、改革创新、奋发进取,为加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园,与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗。

  加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园,是落实习近平总书记“成为全省经济发展新的增长点”重要指示要求的具体行动,是贯彻中央和省委精神的应有之义,也是衢州推进绿色发展、实现绿色崛起的路径选择,更是回应全市人民共同愿望和心声的重要举措。全市上下必须长期坚持、一抓到底。

  ——建设浙江生态屏障,是省委、省政府对衢州的一贯要求。就是要不懈践行“两山”重要思想,着力在生态环境保护和绿色经济发展上取得显著成效,成功创建“两山”实践示范区、国家生态文明先行示范区。要以更高标准护好绿水青山,生态环境质量持续改善,让衢州的天更蓝、水更清、山更绿、地更净、空气更清新。要以更高水平做大金山银山,经济绿色化程度大幅提高,生态竞争力不断增强,基本形成支撑衢州未来发展的绿色产业体系。

  ——建设现代田园城市,是衢州发展的不懈追求。就是要加快推进以人为核心的新型城市化,努力打造健康快乐、和谐宜居、富有活力的绿色城市。要强化城市的现代化功能,不断提高城市能级,城市的品牌魅力、高端要素吸引力和核心竞争力得到显著增强。要营造城市的田园风情,挖掘和丰富文化内涵,让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

  ——建设美丽幸福家园,是人民群众的热切期盼。就是要坚持以人民为中心的发展思想,积极回应人民对美好生活的向往,让老百姓共享绿色发展成果。要聚焦制约高水平全面建成小康社会的薄弱环节,加大力度保障和改善民生,让全市人民有更满意的收入、更优质的公共服务、更可靠的社会保障、更舒适的生活环境,获得感和幸福感不断提升。

  各位代表、同志们,精神的力量是无穷的。“四种精神”,是衢州广大干部群众对长征精神的传承和弘扬,是一代又一代衢州人艰苦奋斗、团结拼搏的实践总结和智慧结晶,更是引领我们走好新长征路、开创绿色发展新局面的强大精神动力。站在新的历史起点,踏上新的发展征程,只要我们继续大力弘扬“四种精神”,团结一致、和衷共济,敢于担当、善作善成,就一定能把衢州的事业不断推向前进,一定能创造更加辉煌灿烂的明天!

  三、奋力开创绿色发展新局面

  成为全省经济发展新的增长点,核心是绿色发展,关键是狠抓落实,目的是造福人民。奋战今后五年,要以“拆治归”助推转型升级,以转型升级促进绿色发展,加快把“绿水青山”转化为“金山银山”,加速步入绿色发展的快车道。

  (一)夯实绿色本底,确保生态文明建设继续走在前列。生态是衢州的最大优势和潜力所在。要按照“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的要求,念好“拆治归”三字经,打好“五四三”组合拳,守护绿水青山、留住蓝天白云,为美丽浙江、美丽中国建设多作贡献。

  加快全市域生态功能区建设。山水林田湖是一个生命共同体,要全面推进“多规合一”,划定“三区三线”,优化空间布局。加大生态保护和修复力度,保持生态建设投入稳定增长,促进生态环境持续优化,更好筑牢钱江源头生态屏障。建立完善生态文明建设制度体系,加快建立智慧环保、智慧安监、环境医院等联动机制,从源头上防止污染环境的行为。

  把“五四三”攻坚战持久战进行到底。继续强力推进“五水共治”,深化落实“河长制”,坚决打赢劣V类水剿灭战,以更高标准提升水质,确保水环境质量持续保持全省领先。统筹做好防洪水、排涝水、保供水、抓节水等工作,加快实施十项百亿防洪排涝工程,确保“五水共治”继续走在全省前列。纵深推进“四边三化”“三改一拆”,下大力气整治违法建筑、城乡危旧房和脏乱差的城中村,消除安全隐患,倒逼转型升级。打好大气污染防治攻坚战,确保空气质量持续稳定好转。加大土壤污染防治力度,逐步改善土壤环境质量。

  积极推进绿色循环低碳发展。全面实行产业准入负面清单制度,加快循环经济试点建设,进一步降低能源、水、土地消耗强度,减少污染物排放。倡导绿色低碳的生活方式,广泛开展生态文明创建活动。我们将以壮士断腕的决心,坚决整治低小散行业,加快淘汰落后产能,对各类环境违法行为“零容忍”,决不允许以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

  (二)强化创新驱动,充分激发绿色发展活力。创新是绿色发展的第一驱动力。要深入实施创新驱动发展战略,加快推进以科技创新为核心的全面创新,着力构建创新驱动发展的生态体系,努力建成创新型城市。

  发展壮大创新型企业。大力发展创新型经济,推动互联网与工业、农业、服务业深度融合,着力培育平台经济、分享经济、体验经济。充分发挥企业创新主体作用,实施创新型企业梯度培育行动计划,积极推进产学研合作,激励企业增加研发投入,支持企业与高校院所开展协同创新,加快提高企业自主创新能力。充分发挥政府科技创新引导基金等作用,深化科技金融合作,形成多元化科技创新投融资体系。

  做优做强公共创新平台。主动对接融入杭州城西科创大走廊,加快推进衢州海创园、上海张江(衢州)孵化基地等扩容提升,提高衢州国家高新区、浙江中关村科技产业园开发建设水平,规划建设西区科创城,努力打造创新发展的新高地。加快建设公共创新服务平台,大力发展技术创新联盟,争创国家知识产权示范城市,推动创新要素高效有序流动。

  大力培育引进创新人才。以更大的力度、更好的政策,加快引进一批高层次创新人才和团队,培养一批具有工匠精神的高技能人才,打造一支高素质的企业家队伍,充分释放各类人才的创造潜能,以人才优先发展引领创新驱动发展。

  (三)发展绿色经济,加快新旧动能转换。绿色经济是支撑未来发展的新动能。要以推进供给侧结构性改革为主线,全力支持实体经济发展,努力构建集聚度高、竞争力强、发展潜力大、资源环境友好的绿色产业体系。

  大力发展绿色工业。对接“中国制造2025”,抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,大力发展信息、环保、健康、高端装备制造、文化创意等战略性新兴产业和高新技术产业,促进信息经济、绿色制造和各产业融合发展。深化“四换三名”工程,利用新技术、新业态全面改造提升传统产业,推动产业向绿色化、智能化方向发展,向价值链高端攀升。深化“店小二”服务,帮助企业降低成本,推动企业兼并重组、上市挂牌,着力打造一批主营业务收入超百亿元的龙头骨干企业,培育一批在行业内具有领先地位的“小巨人”企业。滚动实施小微企业三年成长计划,推动小微企业集群化、高新化、绿色化发展,厚植绿色产业发展基础。做大做强绿色产业集聚区和其他省级开发区,深入推进衢州巨化一体化发展。

  培育壮大绿色服务业。大力发展大旅游,积极参与浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设,打造一批旅游核心产品,提高旅游基础设施和配套服务水平,努力创成国家全域旅游示范区。大力发展大健康产业,深耕健康消费市场,推动养老养生与旅游、体育、文化、医疗等产业融合发展。大力发展电子商务、现代物流、现代金融,催生更多新产业、新业态、新模式,推动绿色服务业规模化、品牌化发展。

  持续做大绿色农业。深入推进农业供给侧结构性改革,围绕“吃得安全、吃得放心”,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,加快畜牧业、渔业、柑橘、油茶等产业转型提升。加强农产品品牌建设,加大商标注册、包装设计和整体营销力度,打响衢州放心农产品品牌。巩固提升农业“两区”建设水平,加快推动农业“接二连三”,大力发展和推广农业新技术、新业态,打造一批田园综合体,带动农民创业创新。

  全力扩大有效投资。持续大干项目、干大项目,重点实施“五大千亿”工程,加快推进韩国晓星工业园、立昂集成电路产业园和九景衢铁路、衢江航运开发、351国道、开化水库、衢江抽水蓄能电站等项目建设,抓紧谋划和实施建衢高铁、义金衢上高速等一批投资量大、带动力强的重大项目。做精做特做优特色小镇,着力打造投资增长、产业转型、创新发展的新引擎。深化浙商回归和山海协作工程,进一步加强专业招商队伍建设,大力开展驻点招商、中介招商、以商招商,力争在招大引强上取得新突破。

  (四)建设绿色城市,不断改善人居环境。绿色是现代田园城市最鲜明的特征。要把全市域当作一个大城市、大景区来谋划和建设,加强基础设施互联互通,全面提升城市发展质量,加快建设具有衢州特色的现代田园城市。

  实施中心城市升级行动。以提升城市能级为重点,集中力量开发环信安湖、高铁站等片区,加快严家圩全民健身公园、沿江美丽公路、绿道慢行系统、地下综合管廊、公交和停车系统等基础设施建设,积极推进城市有机更新,持续深化海绵城市建设,提高中心城市首位度。大力推进城市绿化、美化、彩化、亮化,融入历史文脉,加强城市设计,突出景观打造,留住珍贵的“衢州记忆”,形成独特的城市风貌。创新城市治理方式,深化综合执法体制改革,加快智慧城市建设,提高城市精细化、人性化管理水平。

  实施小城镇环境综合整治行动。以加强规划设计为引领,整治环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌为重点,巩固提升“洁净集镇”建设成果,彻底解决脏乱差等问题。把小城镇环境综合整治纳入美丽乡村“一县一带”和全域旅游示范区建设,坚持因地制宜、建管并重,保护自然景观,突出人文风貌,强化产业特色,努力打造一批特色魅力彰显、宜居宜业宜游的活力小镇、风情小镇。

  打造美丽乡村升级版。在农村把“拆治归”推向纵深、进行到底,以景区建设的理念和标准整治提升村庄环境,持续加大治水造景、治危拆违力度,加强历史文化村落保护利用,全面改善农村生产生活条件。把促进农民增收作为重中之重来抓,深入实施“生态+”“互联网+”,加强农民就业创业培训,积极培育农业发展和农民增收新动能,让好山好水好空气真正带来好效益。全面实施集体经济薄弱村三年脱困计划,坚决打赢这场攻坚战。

  (五)深化改革开放,厚植绿色发展新优势。改革开放是绿色发展的关键一招。要坚持以深化改革促进扩大开放,以扩大开放促进深化改革,着力培育体制机制新优势,不断拓展开放发展新空间,为绿色发展注入新动力。

  狠抓改革落地见效。各级领导干部特别是“一把手”要把改革放在突出位置来抓,坚决贯彻落实中央和省委的改革部署,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,推动各项改革任务落地落实。实施市领导联系重大改革项目制度,建立社会参与改革的开放平台,推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。切实加强改革督察,坚持改革推进到哪里、督察就跟进到哪里,什么问题突出、就着重督察什么问题。

  深化重点领域改革。全力推进“多规合一”、国家公园、重点生态功能区等重大改革试点,立足先行先试,创造更多经验,努力成为全省乃至全国的示范。深化农村产权制度改革,推进“三位一体”农合联改革,盘活更多财产性收入,为农村发展注入更多源头活水。深入实施绿色金融综合改革、投融资体制改革等一批发展急需、群众急盼、带动力强的重大改革项目,让老百姓更多更好地享受改革红利。以“放管服”改革为重点,深入推进“四张清单一张网”改革,加快推进“最多跑一次”改革,通过服务靠前、流程再造、数据共享,不断优化营商环境,激发创业创新活力。

  扩大开放交流合作。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,全面对接中国(浙江)自由贸易试验区、义甬舟开放大通道,加快实现借势借力发展。积极参与全球产业分工,加快构建能够有效承载浙商回归和外资大项目的空间平台,建好中韩产业合作园,不断提升外向型经济发展水平。继续深化四省九地市交流合作。切实做好援疆、援藏等工作。

  (六)全力改善民生,让人民群众共享绿色发展红利。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要始终坚持共享发展的理念,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,让人民群众在绿色发展中有更多的获得感。

  办好百姓关注的“关键小事”。全面推行城乡垃圾分类制度,做好扩面深化提升的文章,加快实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,建设一批美丽牧场,彻底解决畜禽养殖污染问题。着力提高养老院服务质量,加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好满足老年人养老服务需求。稳定房地产市场发展,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,把强化住房保障和促进人口集聚结合起来,让全体居民住有所居。加强食品安全监管,坚持源头严防、过程严管、风险严控,确保老百姓“舌尖上的安全”。

  优化完善公共服务。深化教育综合改革,推动基础教育优质均衡发展,提高高等教育和职业教育发展水平,确保与全省同步实现教育现代化,使人人享有良好教育。加强“健康衢州”建设,深入推进医药卫生体制改革,深化“双下沉、两提升”工作,构建新型医疗卫生服务体系,不断提升群众健康水平。广泛开展全民健身活动,规划建设市体育馆、游泳馆、全民健身中心等项目,办好全国智力运动会等重大赛事,努力打造运动休闲之城。深化文化强市建设,加快实施市文化艺术中心、图书馆、非遗展示馆等一批重大项目,加强农村文化礼堂、社区文化广场等平台建设,以标准化促进基本公共文化服务均等化。落实计划生育基本国策,促进人口均衡发展。我们将进一步优化创业就业服务,努力让每一位有梦想、敢拼搏的衢州人都享有人生出彩的机会。

  提高社会保障水平。大力实施全民参保计划,完善社会保险体系,健全社会保险待遇正常增长机制。积极推进养老保险制度改革,稳步提高基本养老金和基础养老金待遇。完善多层次医疗保障体系,加强大病保险制度建设,切实减轻群众大病治疗负担。大力发展社会福利、慈善事业和残疾人事业,切实保障妇女和未成年人合法权益。

  提升社会治理水平。加强民主法治建设,积极推动地方立法,加快建设法治政府,深化司法体制改革,扎实开展“七五”普法教育,提高运用法治思维和法治方式的能力。深化推进平安衢州建设,完善社会矛盾纠纷多元化解机制,健全基层群众自治制度,引导群众依法行使权利、表达诉求、化解矛盾。完善社会治安防控体系,严格落实安全生产责任,坚决遏制违法犯罪活动和重特大安全事故发生,有效增强群众安全感。完善防灾减灾救灾体系,提升防灾减灾综合能力。

  四、推进全面从严治党锻造衢州铁军

  全面从严治党永远在路上。我们要全面落实管党治党责任,做到敢管敢严、真管真严、长管长严,推进全面从严治党向纵深发展,努力保持政治生态上的绿水青山。

  (一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。讲政治是第一要求,党员干部特别是领导干部必须对党绝对忠诚,必须旗帜鲜明讲政治。要牢牢把握“学、思、践、悟”的要求,自觉用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略来武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,发自内心、更加自觉地拥护核心、维护核心、紧跟核心,坚决维护党中央权威,坚定向党中央看齐,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,永葆绝对忠诚的政治本色。坚持标本兼治,抓好思想教育这个根本,巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,注重提高政治能力,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,自觉拧紧理想信念“总开关”。

  (二)严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。要以党章为根本遵循,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则,完善党委(党组)议事规则和决策程序,切实提高贯彻执行民主集中制的自觉性。抓实用好组织生活这个经常性手段,提高民主生活会和组织生活会质量,落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃,使任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。用好批评和自我批评这个锐利武器,开展积极健康的思想斗争,让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步,让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。领导干部必须加强自律、慎独慎微,经常对照党章检查自己的言行,自觉接受各方面监督,始终心存敬畏、手握戒尺,始终不放纵、不越轨、不逾矩,为广大党员干部树标杆、作表率。

  (三)建强党在基层的战斗堡垒。加强基层党建工作是推进全面从严治党的基础工程和永恒主题。要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,强化落实基层党建工作责任制,加大党建制度改革力度,改进基层党建工作管理机制,把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。全域推进农村、社区、两新、机关事业、学校、国企等各领域党的建设,持续深化“整乡推进、整县提升”工作,进一步扩大新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。切实增强基层党组织的政治功能和服务功能,严格落实直接联系服务群众制度,加快推进基层党建信息化建设,深入抓好“三民工程”“第一书记”、96345党员志愿服务等工作,打通联系服务群众的“最后一纳米”。持续推进基层党组织规范化标准化建设,常态整转软弱落后基层党组织,不断巩固党在基层的执政基础。加强和改进党员发展教育管理服务工作,提高发展党员质量,充分发挥党员先锋模范作用。注重发挥“党建+”更大效益,培育和打造一批可复制、可推广的衢州样板,以党建为引领统筹推进各项事业协调发展。

  (四)切实打好意识形态工作主动仗。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。要坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态,认真贯彻落实党委意识形态工作责任制,坚定文化自信,强化文化担当,牢牢掌握工作的领导权和主动权。深入推进中国梦和中国特色社会主义理论体系宣传教育,持续深化“最美衢州”建设,积极开展全国文明城市创建,推动社会主义核心价值观落细落小落实。着力提高舆论引导能力和水平,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,巩固壮大积极健康向上的主流舆论,讲好衢州故事,传播好衢州声音。切实加强网络舆论阵地建设和管理,强化高校思想政治工作,推动基层宣传思想文化工作创新,打牢意识形态工作的基础。传承和弘扬儒学文化、古城文化等重要文脉,加强非物质文化遗产保护利用,推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入实施文化产业发展“128”工程,加大文化产业招商力度,争创国家级文化产业示范园区,提升区域文化软实力。

  (五)努力锻造铁一般干部队伍。扛起新使命、落实新要求,需要铁一般的干部队伍。要全面贯彻《干部任用条例》,注重打好“上、下、管、育、爱”的干部工作组合拳,推动广大党员干部敢担当、重实干、有作为,努力锻造一支忠诚担当、善打硬仗、勇立绿色发展潮头的衢州铁军。牢固树立正确选人用人导向,坚持新时期好干部标准,抓住想干事、敢干事这两个关键点,突出实干导向、基层导向、担当导向,注重把“拆治归”等重点工作作为比选干部的大赛场,大力选拔培养“狮子型”干部,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的受重用。完善干部考评体系和奖惩机制,深入整治“为官不为”,推进干部能上能下。我们将健全和落实容错免责机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让探路者轻装上阵,让实干家大展身手。

  (六)深入推进反腐倡廉建设和作风建设。反腐倡廉必须常抓不懈,作风建设必须久久为功。要坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行党章党规党纪,善于把握和运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律来落实和推进全面从严治党。从严落实党风廉政建设“两个责任”,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,加强对权力运行的制约和监督,促使党员干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。积极稳妥推进国家监察体制改革,坚决完成中央、省委赋予的改革任务。驰而不息改进作风,坚决打赢落实中央八项规定精神这场攻坚战持久战,做到越往后执纪越严,决不让“四风”问题反弹回潮。加强领导干部家风建设,组织引导广大党员把家风建设摆在重要位置,主动立家规、严家教、正家风,自觉以优良家风促党风政风、带社风民风。始终保持高压反腐态势,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,切实做到有腐必反、有贪必肃。扎实开展巡察工作,推动全面从严治党向基层延伸。

  各位代表、同志们,当前衢州正挺立在绿色发展的潮头上。要继续勇立潮头,必须加强和改善党的领导,充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们要认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》,切实加强市委常委会自身建设,着力提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力水平。要最大限度地激发和调动各方面的积极性、主动性和创造性,支持和保障市人大及其常委会依法履行职责,密切人大代表同人民群众的联系;支持市政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为各民主党派、工商联和无党派人士搭建更多平台、创造更好条件,充分发挥他们的优势作用;认真做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作,形成最大公约数,画好最大同心圆。加强党对群团工作的领导,切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性,进一步发挥工人阶级主力军、青年生力军和妇女半边天作用。扎实推进党管武装和双拥工作,努力创建新一届双拥模范城。

  各位代表、同志们,新使命要有新担当,关键还是要抓落实。广大党员干部要以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐,敢担当、能担当、善担当,心无旁骛抓落实,撸起袖子加油干,一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

  各位代表、同志们,绿色发展开新局,勇立潮头再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共浙江省委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,上下同欲、苦干实干,为加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园,与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

扫码分享到手机

(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:毛利霞)
手机订阅:联通用户发送811到106557870 电信CDMA用户发送102到1065920137 移动用户发送4061到10086

电信

  • 联通
  • 电信
  • 浙里投