浙江突破制度“藩篱” 民间投资“轻装上阵”

来源:新蓝网 2017-01-03 15:47

  核心提示:回首2016年,浙江民间投资不断扩大,在改善供给结构、提高供给质量、扩大有效供给规模的同时,也为全国供给侧结构性改革的大图景增加了一抹亮色。

  2016年12月23日,杭绍台铁路开工,首次将PPP模式引入铁路建设领域,一时间,这个由民营企业绝对控股的项目风头一时无两,也在2016年年末让全国的目光再次聚焦浙江“玩的不错”的民间投资。

  回首2016年,浙江民间投资不断扩大,在改善供给结构、提高供给质量、扩大有效供给规模的同时,也为全国供给侧结构性改革的大图景增加了一抹亮色。

  逐月加速:上半年民间投资达7591亿

  2016年上半年,浙江民间投资达7591亿元,比去年同期增长4.5%,并呈逐月加速运行态势。其中,项目投资4829亿元,增长10.8%,对民间投资增长贡献率为143.4%,拉动民间投资增长6.5个百分点。

  浙江民间资本投资的领域想当广泛,从宏观上看,主要集中于制造业和房地产业,上半年分别占民间投资的40.6%和40.9%。同时,民间投资的结构也在不断改善。上半年,装备制造、高新技术、战略新兴产业民间投资分别为1496、936、917亿元,同比分别增长20.7%、33.8%、18.3%。

  从近几年的趋势看,浙江全省民间资本不断加大水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业、电力热力及水的生产和供应业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业等行业的投资力度,这些行业民间投资所占比重有所提高。

  2016年上半年,浙江全省民间投资新开工项目13330个,占全部新开工项目个数的66.6%,增长41.9%,完成投资3349亿元,增长14.2%。其中,计划总投资10亿元及以上53个,增长1.2倍,完成投资343亿元,增长17.5%。从民间投资新开工项目情况看,民间项目投资总体上具有较好的增长潜力。

  数据背后尽全力降低民营成本负担

  说完了数据,再来看看数据的背后,浙江省经济和全国一样,中小企业生产经营处于相对困难的状态。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题较为突出,而且这些困难的长期存在,将制约民营经济的持续健康发展。为此,2016年4月初,浙江省政府发布《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》,从8各方面尽全力降低企业成本负担:降低企业税费、降低企业用工成本、降低企业用能成本、降低企业融资成本、降低企业用地成本、降低企业物流成本、降低企业外贸成本、降低制度性交易成本。负担小了,投资的热情也就高了;而《意见》的出台与高效实施,已在上述投资数据里“初现端倪”。

  今天的投资,就是明天的产出、后天的发展。民间投资一直是浙江经济最大的亮点和特色。2016年5月,浙江省政府引导成立浙江基础设施投资(含PPP)基金,基金初期规模达到了100亿元,资金由省财政拨款,采取母子基金运作模式,与省级平台、市县政府和社会资本合资设立。而这个基金的设立最重要的目的就是为了给省部级PPP项目保驾护航,在重要环节给予最大的支持。

  夏宝龙为民间投资再上台阶开出药方浙江成为全国先进

  民营经济是浙江经济的发动机,对浙江发展举足轻重。激活民间投资一方面能扩大当期总需求,同时又会转化为后期的高效率、高质量供给。

  浙江省委书记夏宝龙此前曾针对民间投资进行过深度又接地气的讲话,针对浙江不少民营企业反映,看到政策,无法享受;看到空间,无法进入;看到机会,无法把握的问题,夏宝龙表示,推动民间投资再上台阶,关键在于解放思想、落实政策。对此,夏宝龙开出三剂“药方”:

  1、要坚决放开市场准入,对法律法规没有明确禁止的行业和领域,要鼓励和支持民间资本进入;对可以采用市场化运作的基础性公共项目,向民间资本全面开放;凡是允许外资进入的领域,均向民间资本开放。

  2、要切实减轻企业负担,按照供给侧结构性改革的要求,切实抓好“降成本”工作,实打实地把企业制度性交易成本、用电用气成本、物流成本、财务成本、人工成本、税费负担降下来。不断强化政策宣传,对已出台的政策措施进行全面梳理、去繁就简,制成一览表或小册子,让民营企业看得明明白白、办起来简简单单,不断扩大政策宣传覆盖面和政策服务受惠面。

  3、要着力营造良好氛围,继续发扬“店小二”精神,加快公共服务体系建设,为民营企业提供全方位、全过程支持和保姆式、专家型服务,让每一位民营企业家都能安心投资、顺心办事、舒心创业。

  政府的鼎力支持让浙江的民间投资得以“轻装上阵”,而先进的理念也得到了国家层面的充分肯定。

  在历时近2个月的梳理后,国家发改委于2016年7月底发布了《各地促进民间投资典型经验和做法》并向全国推广,而这个“榜单”中,浙江共有6项举措入选,又一次走到了全国前列:健全服务民间投资工作机制、建成政务服务网、深化“放管服”改革、设立小微企业信用保证基金、设立民营企业投资引导基金、开展专利权质押等担保方式创新。6项“先进”广而告之,国家层面的认可谓让浙江面子十足!

  浙江全省民间投资超1万亿民营成本再次减负

  据浙江省统计局数据显示,2016年前三季度,浙江全省民间投资达11713亿元。基础设施民间投资1124亿元,增长11.5%,增速高于全部民间投资8.9个百分点,占民间投资比重为9.6%,分别比去年同期、上半年提高0.8、0.6个百分点。

  全省民间投资新开工项目19232个,占全部新开工项目个数的65.7%,增长23.1%,完成投资5397亿元,增长7.3%。其中,计划总投资10亿元及以上项目77个,增长1.1倍,完成投资519亿元,增长16.6%。

  2016年12月,浙江再次发布《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》,成为2016年全国唯一一年内连续两次出台企业降成本政策的省份,而这也展现了浙江省政府支持实体经济的决心。而截至11月底,第一批减负降成本政策已为全省企业降低各类负担和成本800多亿元。

  两起大规模PPP项目开破先例供全国点赞学习

  2016年8月底,浙江省2016年第一批政府和社会资本合作(PPP)项目名单出炉,共计163个,总投资3572.22亿元,涉及水利、市政设施、交通设施、公共服务、生态环境等领域。截至上半年底,PPP模式储备项目已达9285个,总投资超过10.6万亿元,已落地的项目额超过1万亿元。

  2016年12月14日,温州市温瑞平原西片排涝工程开工,截至11月底,先期开工的瓯海区应急段项目累计完成投资7157万元,目前征地拆迁工作已启动,12月初完成可研批复,预计可完成年度投资1.2亿元。项目对提高区域防洪排涝能力,提升城区水环境品味都有着重要的意义。值得一提的是,温瑞平原西片排涝工程(瓯海段)为目前为止浙江全省最大的通过PPP模式投资建设的水利项目,其顺利开工为化解公益性项目建设融资难的问题提供了一个不错的有益借鉴。

  2016年12月23日,杭绍台铁路开建,铁路起自杭州东站,经绍兴越城、上虞、嵊州、新昌和台州天台、临海、椒江、路桥,终于新建温岭站,全长269公里,项目总投资约449亿元,建设工期4年,计划于2020年建成通车。而此次“民资入铁”的最大亮点在于,民间资本持股占比达51%。算上刚刚提到的“温瑞平原西片排涝工程”,两起PPP项目无疑为即将离去的2016年留了一组完美的民间投资案例以供全国点赞学习。

  期待浙江民间投资能创造更大的辉煌

  民营经济是浙江经济的发动机,对浙江发展举足轻重。坚持扩大开放,稳定民营企业家信心,是中央经济工作会议释放出的明确信号。激活民间投资,首要的是统一市场准入条件,创造平等投资机会。而杭绍台铁路则一举打破了阻碍民间投资发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,具有非常积极的示范意义,体现了浙江突破制度“藩篱”的巨大勇气。

  过去浙江经济发展的成功,得益于民间投资;而今后浙江经济想要继续走在前列,仍要靠广大浙商和民营经济的不断努力。“忆往昔,天翻地覆,民营企业改革开放坚持发展,四千四万铸辉煌;看今朝,龙腾虎跃,中国浙商转型升级科学发展,创业创新再腾飞。”期待浙江民间投资能创造更大的辉煌!

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(来源:新蓝网  责任编辑:吴红梅)
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