天下万事，民生为重。

　　“民生”，这个连着城市发展、社会和谐，连着百姓安居乐业的话题，在“两会”上频频被代表、委员所关注，住房、就业、教育、卫生、保障……代表、委员们事事关心。

　　《政府工作报告》提出：“始终把保障和改善民生作为首要任务，更加注重社会建设，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义……让全市人民共享改革发展成果。”

　　代表、委员认为，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，既是人民政府的基本职责，也是构建和谐社会的关键所在。

　　解决百姓“三最”问题

　　“改善民生，涉及百姓衣、食、住、行方方面面，直接关系到群众的安危冷暖。当前，在财力有限的情况下，必须突出重点，从人民群众‘最关心、最直接、最现实’这‘三最’问题处入手，集中力量解决好。”这是代表、委员的一致心声。

　　“住房问题，值得政府花大力气好好解决。”来自开化县苏庄镇的赖金泉代表说，在城区，群众反映买不起房；在农村，还有好多乡亲住在五六十年前的泥土危旧房里。要真正做到“居者有其屋”，需要有关部门加快以住房公积金、廉租住房、经济适用住房、危旧房改造为重点的多层次住房保障体系建设，切实改善广大群众特别是城乡困难家庭的住房条件。

　　就医是民生之急。陈震宏委员说，解决群众看病难、看病贵的问题，大力推进和发展社区卫生事业是有效办法之一。当前，各地都在探讨社区卫生服务的新模式，但大致上仍然存在服务形式与职能不完全相符、医疗资源配置不合理、人力资源缺乏等主要问题。建议健全社区卫生服务网络，明确服务性质和功能，全面推进规范化建设，提高社区卫生机构诊疗水平；建立社区卫生服务保障机制，加强队伍建设。

　　经济社会在发展，民生的内涵越来越丰富，外延也越来越广阔。过去，“4050”再就业、帮困送温暖，曾是社区百姓的主要问题。如今，仅就业一项就涉及很多人群，包括“2030”、“4050”、“大学生”等群体。对此，代表、委员们表示，新形势下解决百姓“三最”问题，关键还要寻找好思路，不能“头痛医头”、“脚痛医脚”，应科学统盘考虑。

　　改善民生与发展相匹配

　　新增就业岗位2万个，新增城镇职工基本医疗保险参保人数1万，下山脱贫1万人，中小学生人均公用经费标准分别提高到450元和300元……一串串数据勾勒出衢州今年民生发展的路径图。

　　对比往年《政府工作报告》，为民办实事的力度一年比一年大，范围一年比一年广，标准一年比一年高。背后彰显出我市的经济社会发展水平。采访中，部分代表、委员表示，改善民生就得与发展相匹配，确保远景成为老百姓看得到、摸得着的成果，需要将这些数据层层分解，细化落实措施。比如说就业问题，首当其冲是要让劳动力的就业结构与衢州的产业结构相适应，这就需要政府的政策引导和倾斜，同时把握产业发展重点，增加就业空间，鼓励以创业带动就业等。

　　就业、教育、住房、出行，件件都是基本、基础，夯实基础就意味着加大投入。代表、委员们一致认为，财政投入加大，民生“蛋糕”才能做大。只有在公共财政的有力支撑下，各项民生指标才能实现，人民群众在教育、就业、收入分配、医疗、社会保障和住房等方面也才会得到越来越多的实惠。

　　破解难题需要机制保障

　　关注民生、改善民生，还需要建立长效机制，从制度层面上进行统筹谋划，加以落实。

　　“改革收入分配制度，建立完善企业平等协商签订集体合同制度，加大最低工资标准落实力度，实现职工收入与经济发展同步增长。”杜红亮、吴红英等代表还建议，加强对社会收入的再分配，切实发挥税收调节功能，严格治理各行业的乱收费、乱涨价行为，减轻居民生活负担。

　　社会保障是民生的安全网，是社会运行的稳定器。建立民生工作的长效机制，还必须加快社会保障制度的建设，解决群众的后顾之忧。我市在社会保障体系建设方面，依然面临着繁重任务。有的代表、委员建议，当前，我市应以非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖范围，做到应保尽保。同时，要加强农村社会保障制度建设，健全农村养老保险制度，探索对投保农民进行补助的新机制。

　　制度和政策要向困难群体倾斜。市人大代表、市总工会主席汪先应认为，切实维护职工合法权益，只有采取有效措施规范，全面实施劳动合同制度，才有可能有效加强劳动监察，营造公平公正的劳动环境。 ◆记者严雪丰

[稿源： 衢州新闻网－衢州日报 　　　编辑: 郑月红 ]