主持人：王崇军

市人大代表：郑继行

市人大代表：郑浩亮

市行政服务中心主任：吴卫国

　　主持人：

　　各位好。“创业创新”与优质服务和良好的发展环境息息相关，与发达地区、企业的需求相比，我市在这方面还有哪些差距？

　　郑继行：客观地说，经过几年的努力，特别是去年的“两年”活动，我们的经济发展环境提升很快，建设服务型政府的理念深入人心，政府的各项服务也逐步到位。但与日益激烈的市场竞争环境要求、发达地区高效服务相比，差距还是存在的。

　　这次“两会”，我就听到这么一件事。有个房开公司审批一个项目，副总跑了两个月没办成。董事长跑了两天，盖了四个公章，才把事情办好。这说明有些部门还存在看人办事的现象。

　　政策环境是最大的环境。今年是工业企业日子较艰难的一年。环保、金融政策、劳动法成本、外贸政策变化等外部形势非常严竣。除企业本身要采取措施积极应对外，政府能否考虑分行业分产业调研，制定相应政策，帮助企业度过难关？

　　有些权力部门在审批项目时，只许把项目给下属企业做，价格又比市场价高得多。这些借助权力而产生的垄断企业，不仅影响了整个行业的发展，而且这种不公平的竞争很容易滋生腐败，败坏社会风气。政府要重视这种现象，认真加以解决，营造公平公正的竞争环境。

　　在收入分配上要公平，这也是一种环境。同样是机关部门，有的工作清闲，可收入很高。有的一天忙到晚，工资还不到人家一半。这种结果影响了办事人员的积极性。

　　郑浩亮：我是办企业的，我的感觉是各级领导的服务理念都很好，但到具体的办事人员，就很难说了。故意刁难的现象确实没有了，至于给不给办事，办到何种程度，心里没底。

　　其次是有些项目特别是配套项目的办事效率还不高。我是做蜂产品的，衢州的农产品出口在全省来说还是比较多的。衢州花了很大的成本建成海关，但因配套项目没有及时跟上，无水港建设滞后，业务不能完全开展起来。现在，衢州农产品出口还要到宁波、上海报关，给企业带来了很大的不便。

　　吴卫国：从目前来看，办个企业，只有三分之一的事项在行政服务中心办，三分之二的事项还分散在各个部门。这说明从行政服务中心这个角度来说，提升的空间还是很大的。已进的部门，还有部分人员、授权不到位，中心受理、发证，机关审批办理的现象还存在，这在一定程度上影响了办事效率。

　　主持人：那么，我们该如何来提升服务环境？

　　郑继行：发展环境没有最好，只有更好。要说提升，我觉得应从服务意识和政策研究上提升。

　　在意识方面。应该树立企业与政府是唇齿关系。一个地区如企业效益差或者很多企业破产了，政府就没有税收，就没有提供公共服务的能力。唇亡就会齿寒。企业兴旺发达，为政府提供充沛的税收支持，政府就有财力提供更优质的公众服务。从这个意义上说，重商、亲商、安商，既是为企业营造良好的创业环境，也是为政府、为公众奠定税收基础和生活基础。

　　其次是要注重政策研究，用足用活政策。政策环境是最能影响区域经济发展的环境。义乌、温州等地之所以发展得这样快，与改革开放初期当地宽松的政策环境有关系。

　　郑浩亮：一是在抓大项目的同时，要注意一些配套设施的建设，否则会事倍而功半。二是要加强办事人员为纳税人服务的意识。我在办事中经常碰到，找一些办事人员办事，好像不是他应做的工作，而是在帮企业的忙。为什么会这样？其原因是心中没有纳税人。纳税人缴税是天经地义，公务员为纳税人提供公共服务也是理所应当。

　　吴卫国：在抓扩容提速的同时，要抓行政审批流程再造，提高一审一核、审核合一的比例，探索对建立服务业项目的联合审批制度。更重要的是要推进部门内设机构审批职能整合改革，把散落在机关部门角角落落的审批权力集中起来进中心，真正做到“两集中两到位”，即机关部门的审批权集中到一个处室，处室成建制集中到中心，同时做到审批人员到位、授权到位。

[稿源： 衢州新闻网－衢州日报 　　　编辑: 梅玲玲 ]